Notulen  Gemeenteraad

Aanleiding

• Het invoeren van een uniforme werkwijze voor het opvolgen van het debiteurenbeheer voor gemeente en OCMW vraagt om een aanpassing van het huidig reglement.

Feiten, context, motivering

• De financieel directeur staat in volle onafhankelijkheid in voor de invordering van de niet-fiscale ontvangsten;
• Bij laattijdige betaling van de niet-fiscale ontvangsten worden herinneringen gestuurd en dit brengt kosten met zich mee;
• Een schuldenaar moet aangemaand worden met een aangetekende brief alvorens een niet-fiscale vordering ingevorderd kan worden door het uitvaardigen van een dwangbevel;
• Het is aangewezen dat de kosten van deze aangetekende brief teruggevorderd worden van de schuldenaar;
• De betaling van betwiste, niet-fiscale schuldvorderingen, vermeerderd met de innings- en administratiekosten, zal worden afgedwongen middels burgerlijke rechtspleging en het college van burgemeester en schepenen zal hiertoe ad hoc een raadsman aanstellen ter verdediging en vrijwaring van de financiële belangen van de gemeente.

Juridisch kader

• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, de artikelen 40, 41, 14°, 177, 286 en 288 in het bijzonder;
• Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen, artikel 103 in het bijzonder.

Aanleiding

De gemeente en haar OCMW vormen samen 1 rapporteringsentiteit en maken een geïntegreerde jaarrekening. Juridisch blijven het echter 2 afzonderlijke entiteiten. Daarom stemmen de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn elk over hun deel van de gezamenlijke jaarrekening. De gemeenteraad keurt het deel van de jaarrekening zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed en stelt zo de gezamenlijke jaarrekening van de gemeente en het OCMW definitief vast.

Feiten, context, motivering

• De jaarrekening bestaat uit de, bij besluit van de Vlaamse regering en bij ministerieel besluit opgelegde, schema’s;

• Bij ministerieel besluit werden ook enkele toelichtingsschema's opgelegd;

• De jaarrekening van het OCMW wordt gekenmerkt door volgende cijfers:

•  De jaarrekening van het OCMW vertoont een positief beschikbaar budgettair resultaat, waardoor er geen gemeentelijke tussenkomst geboekt moet worden. 

• De jaarrekening van de gemeente wordt gekenmerkt door volgende cijfers:

• 	2020
  Saldo exploitatierekening	€ 3.550.104
  Saldo investeringsrekening	- € 2.463.457
  Saldo financieringsrekening	- € 609.009
  Budgettair resultaat van het boekjaar	€ 477.638
  Beschikbaar budgettair resultaat	€ 1.517.903
  Autofinancieringsmarge	€ 2.459.551
  Overschot/tekort van het boekjaar	€ 1.315.290

• De geïntegreerde jaarrekening wordt gekenmerkt door volgende cijfers:

• Schepen Hans Cornand, de heer Wim Lambert, manager bij de firma Q&A en de heer Gunter Dedobbeleer, financieel directeur, geven toelichting bij de jaarrekening in de vergadering van de commissie financiën van 24 juni 2021;

Juridisch kader

• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, titel 4 in het bijzonder;
• Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus (BVR BBC);
• Ministerieel besluit van 26 juni 2018 over de beleids- en beheerscyclus (MB BBC);

Aanleiding

• In het decreet over het lokaal bestuur zijn een aantal rapporteringsverplichtingen opgenomen voor de financieel directeur.

Feiten, context, motivering

• De financieel directeur dient minstens eenmaal per jaar te rapporteren aan de algemeen directeur, aan het college van burgemeester en schepenen, aan het vast bureau, aan de gemeenteraad en aan de raad voor maatschappelijk welzijn over de opdrachten waarvoor hij in volle onafhankelijkheid instaat.
• Over volgende aangelegenheden dient gerapporteerd te worden:
• het opstellen, in overleg met het managementteam, van het voorontwerp van de beleidsrapporten en de opvolgingsrapportering;
• het voeren en het afsluiten van de boekhouding;
• het verzorgen van financiële analyse en financiële beleidsadvisering;
• het thesauriebeheer, met behoud van de toepassing van de bepalingen daarover in het organisatiebeheersingssysteem;
• de voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole van de beslissingen van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn met budgettaire en financiële impact;
• het debiteurenbeheer, in het bijzonder de invordering van de fiscale en niet-fiscale ontvangsten en het verlenen van kwijting;
• Het rapport 2020 werd bijgevoegd als bijlage;
• De financieel directeur gaf in de vergadering van de commissie financiën van 24 juni 2021 toelichting bij het rapport;

Juridisch kader

• decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, de artikelen 176 en 177 in het bijzonder.

Aanleiding

Het laten samengaan van de gemeentelijke en Ocmw-administraties is één van de doelstellingen van het decreet lokaal bestuur; dit vertaalt zich in een gezamenlijk organogram voor beide bestuurlijke entiteiten.

Feiten, context, motivering

• Het gezamenlijk organogram dient de organisatiestructuur van de diensten van de gemeente en het Ocmw weer te geven evenals de gezagsverhoudingen op een duidelijke, eenvormige en eenvoudige manier aan te duiden;
• Het gezamenlijk organogram moet ook de een efficiënte en inclusieve realisatie faciliteren van de doelstellingen en de acties in het meerjarenplan;
• In aansluiting dienen de deelorganogrammen duidelijkheid te geven over wie per dienst de leidinggevende is en welke functies er werkzaam zijn; 
• Eveneens de functies waaraan het lidmaatschap van het managementteam is verbonden, worden aangeduid;
• In de loop van 2021 zullen enkele nieuwe functies in de personeelsformatie ingevuld worden;

Juridisch kader

• Het decreet lokaal bestuur, de artikelen 161, 171, §4 1° en 179;
• De beslissing van de gemeenteraad van 12 mei 2020 houdende vaststellen van de personeelsformatie van de gemeente Affligem;
• De beslissing van de gemeenteraad van 10 maart 2020 houdende vaststellen van het gezamenlijk organogram van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn;
• Het akkoord van het gemeenschappelijk managementteam op 05 maart 2021;
• Het schriftelijk akkoord vanwege het Bijzonder Onderhandelingscomité bij email van 14 juni 2021 van het ACOD-LRB Vlaams Brabant;
• Het schriftelijk akkoord vanwege het Bijzonder Onderhandelingscomité bij email van 29 juni 2021 van het ACV-CSC Vlaams-Brabant;
• De notulen van het digitaal overleg van het hoog overleg comité - bijzonder onderhandelingscomité van 11 juni 2021.

Aanleiding

Daar diverse wijzigingen/aanvullingen en/of opschoningen aan de huidige geïntegreerde personeelsformatie van gemeente en Ocmw - lokaal bestuur Affligem, noodzakelijk zijn worden, wordt thans een gewijzigde geïntegreerde personeelsformatie voor het globale personeel van gemeente en Ocmw, ter goedkeuring voorgelegd.

Feiten, context, motivering

• Met het Decreet Lokaal Bestuur wordt verder gegaan op het elan om meer ruimte te maken voor lokale autonomie, lokaal maatwerk en lokale daadkracht, en wordt de personeelsformatie niet meer opgelegd als een verplicht instrument;
• Anderzijds is en blijft de personeelsformatie een nuttig instrument in het globaal organisatiebeheersingssysteem;
• De alsmaar toenemende responsabiliseringsbijdrage in hoofde van het Ocmw kan verminderd worden door personeelsleden van de gemeente over te dragen naar het Ocmw;
• De juridische nota van GD&A advocaten houdende de optimalisatie van responsabiliseringsbijdragen door overdracht van personeelsleden tussen gemeente en Ocmw;
• Er zijn overduidelijk voldoende rechtsgronden om personeel van de gemeente naar het Ocmw over te dragen;
• Deze overdracht levert niet uitsluitend een financieel voordeel op voor het Ocmw van Affligem, het is ook voordelig voor de Vlaamse overheid die de helft van de te betalen responsabiliseringsbijdragen subsidieert;
• Voormelde overdracht van personeel van gemeente naar het Ocmw zal - waar effectief kan en haalbaar is - gehandhaafd blijven naar de toekomst;
• Daar de noodzaak van enkele nieuwe functies zich opdringt, zoals deskundige dienst openbare werken, deskundige duurzaamheid/milieu dienst ruimtelijke ordening, deskundige stedenbouw dienst ruimtelijke ordening, administratief hoofdmedewerker dienst welzijn & cultuur, administratief hoofdmedewerker dienst secretariaat  /personeel.

Juridisch kader

• Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, de artikelen 42 §1, 161, 583 en 589 §1;
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 07 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 12 november 2010 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en het mandaatstelsel van het personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;
• De gemeenteraadsbeslissing van 12 mei 2020 houdende de vaststelling van de personeelsformatie van de gemeente;
• de gemeenteraadsbeslissing van 10 maart 2020 houdende de vaststelling van de personeelsformatie van de gemeente Affligem;
• De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 12 mei 2020 houdende de vaststelling van de personeelsformatie van het Ocmw Affligem;
• Het akkoord van het gemeenschappelijk managementteam op 05 maart 2021;
• Het schriftelijk akkoord vanwege het Bijzonder Onderhandelingscomité bij email van 14 juni 2021 van het ACOD-LRB Vlaams Brabant;
• Het schriftelijk akkoord vanwege het Bijzonder Onderhandelingscomité bij email van 29 juni 2021 van het ACV-CSC Vlaams-Brabant;
• De notulen van het digitaal overleg van het hoog overleg comité - bijzonder onderhandelingscomité van 11 juni 2021.

Aanleiding

• Op voorstel van het gemeentelijk veiligheidsoverleg (GVO).

Feiten, context, motivering

• Het project ‘zwaar vervoer’ van de provincie Vlaams-Brabant voor de gemeenten Ternat, Affligem, Roosdaal en Liedekerke.
• De hierna voorziene maatregelen betreffen de gemeentewegen bedoeld in art 6 van het decreet.
• Maatregelen zijn nodig om het parkeren te reglementeren.
• Aanpak van onveilige verkeerssituatie ter plaatse is noodzakelijk.
• Het advies van hoofdinspecteur Robrecht Segers van de politiezone TARL van 9 november 2020.

Juridisch kader

• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40 § 3 in het bijzonder.
• Decreet van 16 mei 2008 en het besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.
• Koninklijk besluit van 16 maart 1968 betreffende tot coördinatie van de wetten betreffende de politie over het wegverkeer, Wegverkeerswet genaamd.
• Koninklijk besluit van 01 december 1975 houdende het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg, Verkeersreglement genaamd.
• Ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald
• De omzendbrief MOB/2009/01 van 03 april 2009 van de Vlaamse minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen inzake de gemeentelijke aanvullende reglementen op de politie over het wegverkeer.

Aanleiding

• Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen.

Feiten, context, motivering

• De voorziene maatregelen betrekking hebben op gemeentewegen
• De vraag van buurtbewoners om een oplossing naar voor te brengen voor wat betreft de verkeersonveiligheid en de parkeerproblematiek in de Fosselstraat tussen woningen nrs. 77 en 91.
• Dat er maatregelen noodzakelijk zijn om het parkeren te reglementeren.
• Om de onveilige verkeerssituatie ter plaatse aan te pakken.
• Het advies van de Lokale Politie van de politiezone TARL van 21 april 2021.
• Dat het college het aanbrengen van een fietssuggestiestrook in de Fosselstraat niet heeft weerhouden, gezien de aanleg van deze dienen te kaderen in een groter geheel. Eveneens wenst men geen bijkomende belemmeringen aan te brengen.

Juridisch kader

• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40 § 3 in het bijzonder.
• Decreet van 16 mei 2008 en het besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.
• Koninklijk besluit van 16 maart 1968 betreffende tot coördinatie van de wetten betreffende de politie over het wegverkeer, Wegverkeerswet genaamd.
• Koninklijk besluit van 01 december 1975 houdende het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg, Verkeersreglement genaamd.
• Ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald
• De omzendbrief MOB/2009/01 van 03 april 2009 van de Vlaamse minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen inzake de gemeentelijke aanvullende reglementen op de politie over het wegverkeer.

Aanleiding

• De vraag van schepen Tim Herzeel om de blauwe zone uit te breiden in de deelgemeente Teralfene - Balleistraat.

Feiten, context, motivering

• De vraag van buurtbewoners die woonachtig zijn binnen de blauwe zone, doch hun adres hebben langsheen de Balleistraat en zodus geen bewonerskaart kunnen verkrijgen gezien het adres bepalend is voor het verkrijgen van een bewonerskaart.
• Dat het parkeren met beperkte parkeertijd en parkeren op plaatsen voorbehouden aan bewoners niet langer strafrechtelijk bestraft wordt.

Juridisch kader

• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40 § 3 in het bijzonder.
• Decreet van 16 mei 2008 en het besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.
• Koninklijk besluit van 16 maart 1968 betreffende tot coördinatie van de wetten betreffende de politie over het wegverkeer, Wegverkeerswet genaamd.
• Koninklijk besluit van 01 december 1975 houdende het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg, Verkeersreglement genaamd.
• Ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald.
• De omzendbrief MOB/2009/01 van 03 april 2009 van de Vlaamse minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen inzake de gemeentelijke aanvullende reglementen op de politie over het wegverkeer.
• Ministerieel besluit van 18 december 1991 waarbij de personen die de bewonerskaart kunnen bekomen en de overheid die bevoegd is om deze kaart uit te reiken, worden aangewezen en waarbij het model ervan alsmede de nadere regels voor uitreiking en gebruik worden bepaald.
• Onze beslissing van 13 september 2011 houdende de invoering “blauwe zone – uitgezonderd bewoners” – parking Kerkplein – Driesstraat – Potaardestraat en Daalstraat in de deelgemeente Teralfene.
• Ministerieel rondschrijven van 18 december 1991 betreffende het residentieel parkeren.

Aanleiding

Aanvraag 2020/076 van 30 november 2020, voor het afleveren van een omgevingsvergunning voor oprichten van een meergezinswoning, Kleinendries te 1790 Affligem met als kadastrale omschrijving afdeling 3-Teralfene / sectie A nrs. 1118E, ingediend door BSVB ENGINEERING & CONSULTING BVBA - Kristof Borremans wonende Burg. Wambacqstraat 22 te 1790 Affligem.

Feiten, context, motivering

• De aanvraag werd ontvankelijk en volledig verklaard op 29 december 2020.
• Tijdens het openbaar onderzoek ingesteld van 7 januari 2021 tot 5 februari werden er geen bezwaarschriften ingediend.
• Het Advies van de gemeentelijke omgevingsambtenaar, uitgebracht op 18 mei 2021 is gunstig.
• Het college van burgemeester en schepenen heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de terzake geldende wettelijke bepalingen.
• De goedkeuring gratis grondafstand met betrekking tot de aanvraag omgevingsvergunning OMV_2020160821 - oprichten van een meergezinswoning, gelegen Kleinendries te 1790 Affligem, kadastraal gekend als afdeling 3-Teralfene / sectie A nrs. 1118E dient voorgelegd te worden aan de gemeenteraad.

Juridisch kader

• Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 1 september 2009.
• het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 15 en 31.
• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 40 en 41.
• Gemeentewegendecreet van 1 september 2019.
• Omgevingsvergunning van 25 mei 2021.

Aanleiding

Aanvraag 2021/0019 van 18 maart 2021, voor het afleveren van een omgevingsvergunning voor oprichten van drie ééngezinswoningen, Bosstraat 13 te 1790 Affligem met als kadastrale omschrijving afdeling 1-Hekelgem / sectie A nrs. 271/h, ingediend door Tradico / Koen Platteau wonende Hoogveld 91 te 9200 Dendermonde.

Feiten, context, motivering

• De aanvraag werd ontvankelijk en volledig verklaard op 13 april 2021.
• Tijdens het openbaar onderzoek ingesteld van 22 april 2021 tot 21 mei 2021 werd er één bezwaarschrift ingediend.
• Het Advies van de gemeentelijke omgevingsambtenaar, uitgebracht op 28 mei 2021 is gunstig.
• Het college van burgemeester en schepenen heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de terzake geldende wettelijke bepalingen.
• De goedkeuring gratis grondafstand met betrekking tot de aanvraag omgevingsvergunning OMV_OMV_2021022768 - oprichten van drie ééngezinswoningen, gelegen Bosstraat 13 te 1790 Affligem, kadastraal gekend als afdeling 1-Hekelgem / sectie A nrs. 271/h dient voorgelegd te worden aan de gemeenteraad.

Juridisch kader

• Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 1 september 2009.
• het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 15 en 31;
• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 40 en 41;
• Gemeentewegendecreet van 1 september 2019;
• Omgevingsvergunning OMV_2018088775 goedgekeurd op 25 september 2018 voor het slopen van een oude boerderij met aanhorigheden.
  

Aanleiding

Verkoop van een handelszaak, gelegen Brusselbaan 119 (Vroegere Fortis), waarbij de eigenaar met een voorstel kwam op het achterste deel van de erdienstbaarheid te verbreden, waarop de burgemeester, Walter De Donder, voorstelde om de vroegere niet officiële voetweg vanaf het Zegershof terug open te stellen vanaf waar het huidige achterste deel van de erfdienstbaarheid eindigt aan de schoolpoort achteraan van de Kunstenacademie August De Boeck, tot aan de N9 Brusselbaan.

Feiten, context, motivering

• De wetgeving over gemeentewegen is recent gewijzigd Het 'decreet op de gemeentewegen' is op 1 september 2019 in werking getreden. Het decreet legt het kader vast voor de geïntegreerde benadering en uniforme regelgeving voor alle gemeentewegen en hun erfdienstbaarheden:
• de regelgeving uit de 'wet op de buurtwegen' (1841) en het 'rooilijnendecreet' (2009) worden opgeheven;
• het onderscheid tussen gewone gemeentewegen en buurtwegen verdwijnt;
• de gemeenten worden autonoom bevoegd voor de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van gemeentewegen.
• De wens van het gemeentebestuur om de vroegere verbinding tussen het Zegershof en de Brusselbaan opnieuw te openen voor de burgers, daar waar deze nu stopt aan de poort achteraan de Kunstenacademie August De Boeck.

Juridisch kader

• Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, art. 40 en art. 304.
• Beslissing college van burgemeester en schepenen van 15 juni 2021.
• Het decreet op de gemeentewegen van 1 september 2019.
• De wet van 13 april 2019 tot invoering van het Nieuw Burgerlijk Wetboek, art. 3117.

Aanleiding

• Er is een optimalisatie van het ruimtelijk- en milieubeleid noodzakelijk. Handhaving vormt het sluitstuk van een correct vergunningenbeleid. Door de complexiteit is bijkomende expertise ter ondersteuning van de dienst omgeving noodzakelijk. Haviland beschikt over een zeer brede kennis en een ruim aantal deskundigen op dit vlak.
• Mail van Haviland van 7 juni 2021.

Feiten, context, motivering

• Haviland kan de gemeente en de dienst Omgeving ondersteuning bieden bij hun taken op het vlak van ruimtelijke ordening, milieu, handhaving.
• Deze ondersteuning kan o.a. bestaan uit:
• Handhaving Ruimtelijke ordening
• plaatsbezoeken, aanmaningen
• vaststellen van inbreuken en misdrijven
• ondersteuning van de gemeentelijke verbalisanten ruimtelijke ordening
• intergemeentelijke verbalisant ruimtelijke ordening
• intergemeentelijke inspecteur ruimtelijke ordening
• ...
• De projectfiche en samenwerkingovereenkomst.

Juridisch kader

• Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, art. 40 en art. 304.
• Decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid van 5 april 1995. 
• Vlaamse Codex. Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
• Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014.
• Het handhavingsbesluit uimtelijke ordening van 9 februari 2018.
• Het vrijstellingsbesluit van 16 juli 2010.
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 betreffende de meldingsplichtige handelingen ter uitvoering van de VCRO.
• Meerjarenplan 2020-2025 van de gemeente Affligem.
• Beslissing college van burgemeester en schepenen van 15 juni 2021.

Financieel kader

2021/4.3.1.4/0350-00/6140000/GEMEENTE/CBS/IP-GEEN

Aanleiding

• Vergadering van de GECORO op 6 oktober 2020.

Feiten, context, motivering

• Er was een vermoeden dat één der leden van de GECORO een persoonlijk belang zou kunnen hebben, om in de toekomst verdere discussies te vermijden en de objectiviteit en werking van de GECORO te versterken werd er gevraagd om artikel 19 van het huishoudelijk reglement van 3 december 2019: "Punt 43: Goedkeuring van het huishoudelijk reglement van de GECORO - 2020 tot en met 2025", te actualiseren.

• Artikel 19: Persoonlijk belang

Het lid dat een persoonlijk belang heeft bij een te bespreken onderwerp, mag noch de bespreking ervan, noch de beraadslaging over het advies van de GECORO en de stemming erover bijwonen. De betrokkene zal zelf initiatief nemen en vóór vergadering de voorzitter inlichten over zijn betrokkenheid. 

Bij twijfel of betwisting over het persoonlijk belang van een lid beslissen de aanwezige leden met tweederdemeerderheid.

wordt: 

Het is elk lid van de GECORO verboden om deel te nemen aan de bespreking, de beraadslaging over het advies van de GECORO en de stemming ervan, waarin hij een persoonlijk belang heeft, hij persoonlijk of als vertegenwoordiger betrokken is of waarbij zijn bloed- of aanverwanten tot en met de tweede graad een persoonlijk en rechtstreeks belang hebben.

Bij twijfel of betwisting over het persoonlijk belang van een lid beslissen de aanwezige leden met tweederdemeerderheid.

• Er was reeds lang de problematiek waarbij er tussen de stemgerechtigde aanwezigen en de niet stemgerechtigde plaatsvervangers, die allen de aanwezigheidslijst ondertekend hadden, de niet stemgerechtigde leden die de aanwezigheidslijst zouden hebben ondertekend, geen recht hadden op presentiegeld. Daar de inbreng van niet stemgerechtigde leden, minstens even waardevol is bij het streven naar een kwaliteitsvol ruimtelijk beleid, werd er voorgesteld om ook voor de niet stemgerechtigde leden van de GECORO presentiegeld aan te bieden, voor hun aanwezigheid op de vergaderingen. 

• Artikel 29: Presentiegelden

Aan de leden van de GECORO worden presentiegelden, reis- en verblijfsvergoedingen toegekend volgens de modaliteiten van het besluit van de gemeenteraad. Deze presentiegelden, reis- en verblijfskosten komen ten laste van de werkingsmiddelen die de gemeenteraad overeenkomstig artikel 1.3.2, § 9, respectievelijk artikel 1.3.3, § 9, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening aan de GECORO ter beschikking stelt.

Enkel de stemgerechtigde aanwezigen die de aanwezigheidslijst ondertekend hebben, hebben recht op het presentiegeld.

wordt: 

Aan de leden van de GECORO worden presentiegelden, reis- en verblijfsvergoedingen toegekend volgens de modaliteiten van het besluit van de gemeenteraad. Deze presentiegelden, reis- en verblijfskosten komen ten laste van de werkingsmiddelen die de gemeenteraad overeenkomstig artikel 1.3.2, § 9, respectievelijk artikel 1.3.3, § 9, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening aan de GECORO ter beschikking stelt.

De stemgerechtigde aanwezigen en de niet stemgerechtigde plaatsvervangers die de aanwezigheidslijst ondertekend hebben, hebben recht op het presentiegeld.

Juridisch kader

• Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 1 september 2009.
• Het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering over de organisatie en de werking van Procoro's en de Gecoro's van 7 september 2018
• Gemeenteraadsbeslissing betreffende de goedkeuring van het huishoudelijk reglement van de GECORO - 2020 tot en met 2025 - van 3 december 2019 

Aanleiding

Oprichting Adviesraad Lokale Economie Affligem.

Feiten, context, motivering

• De opmaak van het Beleidsplan Lokale Economie.
• De Adviesraad Lokale Economie bestaat uit maximaal 11 stemgerechtigde leden, bestaande uit vertegenwoordigers van organisaties en geïnteresseerde burgers. 
• De niet-stemgerechtigde leden zijn niet beperkt qua aantal.
• Er wordt een zo representatief mogelijke samenstelling van de AV en het DB nagestreefd.
• Het Decreet Lokaal Bestuur laat toe dat het nominatief aanduiden van de leden van de adviesraad gebeurt door het college van burgemeester en schepenen, terwijl het inrichten van adviesraden en overlegstructuren een exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad is.

Juridisch kader

• Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, art. 40 en art. 304.
• Beslissing college van burgemeester en schepenen van 8 juni 2021.

Financieel kader

• De nodige kredieten (werking) zijn voorzien op 2021/4.2.3.2/0500-00/6030100/GEMEENTE/CBS/IP-GEEN.

Aanleiding

• In 2019 keurde het college van burgemeester en schepenen een instap van de bibliotheek in het nieuw Eengemaakt BibliotheekSysteem (EBS) principieel en formeel goed door het ondertekenen van de overeenkomst met CultuurConnect. 
• Een vernieuwing van het softwaresysteem van de Vlaamse bibliotheken is nodig om digitale innovatie en samenwerking mogelijk te maken om een betere en hedendaagse dienstverlening te kunnen aanbieden. CultuurConnect gunde de opdracht aan leverancier OCLC en het bibliotheeksysteem Wise. 
• Toen de Vlaamse overheid in 2020 besparingen in de cultuursector doorvoerde, werd door CultuurConnect gekozen de kosten te drukken door enerzijds de recurrente kost voor het EBS te verhogen, maar anderzijds ook door de migratie naar het nieuwe bibliotheeksoftwaresysteem Wise te plannen volgens het soort bibliotheeksysteem. Eerst zouden de bibliotheken met een Provinciaal BibliotheekSysteem (PBS) migreren, en nadien pas de niet PBS-bibliotheken. Zo werd ook de migratie van bibliotheek Affligem (niet PBS-bibliotheek met softwaresysteem BIDOC) verder uitgesteld. In februari 2021 maakten de Vlaams-Brabantse PBS-bibliotheken de overstap naar Wise (EBS). In september 2021 start de migratie van een eerste groep niet-PBS-bibliotheken, waaronder ook Affligem. Live gaan met het nieuwe bibliotheeksysteem Wise is voor Affligem voorzien in februari-maart 2022.

Feiten, context, motivering

• Het nieuwe bibliotheeksysteem Wise is een softwaresysteem dat samenwerking tussen bibliotheken op vlak van collectie en dienstverlening mogelijk maakt. Meer info over de mogelijke samenwerkingsmodellen of 'groepen' staat vermeld in het pdf-document 'Samenwerkingsmodellen Bibliotheeksysteem' (zie bijlage 1);
• Op dit moment heeft Affligem wat betreft samenwerking in de praktijk de keuze tussen 3 reële opties in Wise:
• 1. Instappen als een solo-speler zonder netwerk (groep 0); 
• 2. Instappen als lid van het Slim Netwerk (d.i. een groep van 24 Vlaams-Brabantse en 32 Limburgse bibliotheken) (groep 1); 
• Deze bibliotheken kiezen enkel voor een gemeenschappelijk lidmaatschap. De gebruiker betaalt jaarlijks eenmaal lidgeld in één van de aangesloten bibliotheken. Nadien kan hij zijn lidmaatschap gratis laten activeren in alle bibliotheken van het netwerk, maar hij dient zich dus in iedere bibliotheek van het netwerk nog eens apart lokaal te gaan inschrijven. Dit principe is vergelijkbaar met de provinciale systemen uit het vorig decennium, alleen is de werkingsregio geografisch ruimer dan voorheen. Een consensus over de hoogte van de lidmaatschapsbijdrage is niet vereist en niet elke bibliotheek in het netwerk ziet het nut in van een gemeenschappelijke lidkaart, al zouden een aantal bibliotheken hier dan weer wel voor willen kiezen.
• 3. Instappen als lid van de groep van 15 bibliotheken van de Regiobib Pajottenland & Zennevallei (groep 3a).
• De bestaande feitelijke samenwerking tussen bibliotheek Affligem en de andere bibliotheken in de regio P&Z is intussen geformaliseerd als een intergemeentelijke deelwerking binnen de projectvereniging CultuurRegio Pajottenland & Zennevallei, de Regiobib P&Z. CultuurRegio wil de toegekende Vlaamse werkingssubsidies voor intergemeentelijke samenwerkingsverbanden van de verschillende deelsectoren in deze regio (cultuur, erfgoed en bibliotheken) aanwenden om de samenwerking tussen de verschillende culturele actoren in de regio P&Z te versterken en maakt hiervoor dit jaar een transversaal beleidsplan op. De Regiobib P&Z koos ervoor om in Wise te starten volgens het samenwerkingsmodel groep 3a. Een lener met een lidmaatschap in één bibliotheek kan vlot (gratis en automatisch) uitlenen, reserveren en betalen in alle andere bibliotheken van de Regiobib. De PBS-bibliotheken uit de Regiobib P&Z, zijn zopas gemigreerd naar Wise en gebruiken een gemeenschappelijk en uniform dienstreglement (zie bijlage 2). De Regiobib had in theorie ook kunnen kiezen om in te stappen in Wise in een samenwerkingsmodel groep 2, maar aangezien het systeemtechnisch vanuit groep 2 niet mogelijk is om later verder te evolueren naar een model met meer mogelijkheden voor een toekomstige intensievere samenwerking, werd toch beslist om te starten in een groep 3a. Vanuit groep 3a is ook makkelijk een verdere eventuele evolutie naar een model groep 3b mogelijk.

Juridisch kader

• Decreet lokaal bestuur, artikel 56, artikel 2,52;
• Bovenlokaal Cultuurdecreet van 15 juni 2018, Hoofdstuk lV, Afdeling 2;
• Meerjarenplan 2020-2025, in het bijzonder ACTIE 2.3.3.2 waarmee de gemeente de samenwerking van de bibliotheken in de regio Pajottenland & Zennevallei wil versterken;
• Meerjarenplan 2020-2025, in het bijzonder ACTIE 2.4.2.1 waarmee de gemeente de digitale bibliotheekdienstverlening wil promoten via recent ICT-materiaal en digitale collecties;
• Besluit van de gemeenteraad 21 januari van 2014 houdende de vaststelling van het dienstreglement van de openbare bibliotheek; 
• Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 8 oktober 2019 houdende de princiepsbeslissing tot aansluiting van de bibliotheek op het Eengemaakt BibliotheekSysteem; 
• Overwegende het gunstig advies vanwege de Bib-raad via het schriftelijk akkoord vanwege de leden in antwoord op de e-mail van 21 mei 2021 (zie bijlage 3); 
• Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen. 

Financieel kader

De beslissing heeft financiële gevolgen. Er is voldoende budget begroot in 2022.

• Openbare bibliotheken/0703-00/6150650
• Raming: 3 625,07 euro (incl. BTW) 
• ACT 2.4.2.1/Beheers- en werkingskosten informatica/Digitale bibliotheekdienstverlening promoten via recent ICT-materiaal en digitale collecties.

Aanleiding

Uit de vaststelling en goedkeuring van het gemeenschappelijk dienstreglement van de Regiobibliotheek Pajottenland & Zennevallei (zie bijlage 1) volgt de opmaak van een gemeentelijk retributiereglement. 

Feiten, context, motivering

• De meeste tarieven zijn regionaal vastgesteld. De gemeenteraad beslist of en welke specifieke lokale doelgroepen een apart tarief inzake lidmaatschapsbijdrage betalen. Ze bepaalt de retributietarieven voor fotokopieën, prints, scans, internetgebruik, schade aan en verlies van materialen, dranken, deelnameprijzen activiteiten,...;

• De BIB-raad gaf gunstig advies en formuleerde enkele aanvullingen (zie bijlage 2). Dit gebeurde via het schriftelijk akkoord vanwege de leden in antwoord op de e-mail van 1 juni 2021.

Juridisch kader

• Decreet lokaal bestuur, artikel 40, §3 en 41, 14° in het bijzonder; 
• Gemeenteraadsbeslissing van 21 januari van 2014 houdende de vaststelling van het dienstreglement van de openbare bibliotheek; 
• Gemeenteraadsbeslissing van 29 juni 2021 houdende de vaststelling van het dienstreglement van de Regiobib Pajottenland & Zennevallei;
• Gemeenteraadsbeslissing van 29 juni 2021 houdende vaststelling van het retributiereglement voor de innings- en aanmaningskosten van openstaande niet-fiscale schuldvorderingen - aanslagjaren 2021 tot en met 2025 - wijziging.

Financieel kader

In het meerjarenplan is een jaarlijks ontvangstenkrediet van respectievelijk € 5.500,00 en € 3.000,00 voorzien op budgetsleutels GBB/0703-00/7012020 en GBB/0703-00/7390000.

Aanleiding

• Het College van Burgemeester en Schepenen werd tijdens zitting van 23 maart 2021 in kennis gesteld van het feit dat de projectsubsidie 'Verbindingsambassadeurs in het jeugdwerk' werd goedgekeurd door de Vlaamse Overheid. Hiermee willen we het project Navigate You(th) in TARL opstarten.

Feiten, context, motivering

• Er werd een projectsubsidie van € 80.000 toegekend aan de TARL-regio voor het project 'Navigate You(th) in TARL'.
• Pin vzw werfde een nieuwe toeleider aan om het project uit te voeren (CV in bijlage).
• Na overleg tussen de TARL-gemeenten, Pin vzw en de toeleider, werd een samenwerkingsovereenkomst opgesteld.
• Het College van Burgemeester en Schepenen keurde in zitting van 25 mei 2021 de samenwerkingsovereenkomst in bijlage goed.

Aanleiding

• In uitvoering van het decreet van 19 juni 2020 over “het nemen van dringende maatregelen met betrekking tot het Noodfonds voor cultuur, jeugd, sport, media en de lokale besturen en met betrekking tot de armoedebestrijding naar aanleiding van de Covid-19-pandemie”, krijgt het lokaal bestuur Affligem een toelage van € 142.761,81;
• Dit bedrag werd vorig jaar op de rekening van het lokaal bestuur gestort. Deze toelage is bedoeld om lokale sport-, cultuur- en jeugdverenigingen te ondersteunen. Zij hadden en hebben immers nog steeds te lijden onder de maatregelen om de Covid-19-pandemie onder controle te krijgen;
• Het lokaal bestuur  bepaalt zelf hoe de middelen besteed worden, rekening houdend met de noden en behoeften van de lokale verenigingen. De besteding moet niet verantwoord worden. Er is eveneens geen specifieke rapportering vereist;
• De uitgaven kunnen zowel in 2020 als in 2021 gebeuren.;

Feiten, context, motivering

• Het Vlaams Noodfonds voorziet in de financiële ondersteuning van lokale besturen naar aanleiding van de COVID-19-pandemie;
• De middelen uit het Vlaams Noodfonds voor de gemeenten zijn niet “geoormerkt”. De Vlaamse Regering kent die middelen aan de lokale besturen toe omdat ze het dichtst bij de inwoners en verenigingen staan, en dus het best de lokale behoeften kunnen inschatten;
• Uit de meerjarenplannen 2020-2025 blijkt dat de steden en gemeenten verantwoord omgaan met extra beleidsvrijheid en autonomie. Daarom worden de middelen uit het Vlaams Noodfonds aan de gemeenten toegekend met de grootst mogelijke autonomie en met zo min mogelijk planlasten of administratieve verplichtingen;
• De gemeenten kunnen op die manier vrij beslissen hoe ze die middelen zullen spenderen;
• De Vlaamse Regering kent steun toe aan de lokale besturen naar aanleiding van de Covid-19-pandemie;
• De digitale “Algemene Bevraging” van alle Affligemse erkende sport- jeugd- en culturele verenigingen tijdens de maand januari 2021, met het oog op een optimale en doordachte besteding van de beschikbare middelen uit het Vlaams Noodfonds;
• Ingevolge Covid-19 werd het Affligems verenigingsleven sedert maart 2020 gedeeltelijk stilgelegd, werden bepaalde activiteiten niet toegelaten hetzij uitsluitend met toepassing van verstrengde en tegelijk beperkende maatregelen;
• Een noodgedwongen handhaving van betrokken maatregelen zal ook in 2021 een niet-onbelangrijke impact genereren voor het verenigingsleven;
• Verschillende verenigingen zullen hierdoor over te beperkte of zelfs geen inkomsten beschikken om bepaalde vaste uitgaven nog te kunnen betalen;
• Verschillende verenigingen hebben onkosten gemaakt voor activiteiten die finaal niet konden of mochten worden georganiseerd;
• Het lokaal bestuur wenst het plaatselijk verenigingsleven ook extra financiële en logistieke ondersteuning te bieden voor 2021;
• De notulen van de vergadering van het Dagelijks Bestuur van de Cultuurraad van 26 mei 2021 m.b.t. de verdeling middelen Vlaams Noodfonds aan erkende socio-culturele verenigingen;
• De notulen van de vergadering van het Dagelijks Bestuur van de Sportraad van 18 mei 2021 m.b.t. de verdeling middelen Vlaams Noodfonds aan erkende sportverenigingen;
• De notulen van de vergadering van het Dagelijks Bestuur van de Jeugdraad van 17 juni 2021 m.b.t. de verdeling middelen Vlaams Noodfonds aan erkende jeugdverenigingen;
• Met het oog op een effectieve uitbetaling van diverse subsidies aan Affligemse erkende sport- jeugd- en culturele verenigingen in 2021, dient wederom een kaderbeslissing goedgekeurd te worden die – met terugwerkende kracht – voorziet en beantwoordt aan een zeer uitzonderlijke situatie met ingrijpende en onverwachte impact op het plaatselijke verenigingsleven;
• De coronacrisis heeft tijdens het voorbije jaar 2020 evenals 2021 een zware weerslag gehad op de werking van de Affligemse sport- jeugd- en culturele verenigingen, de vrijetijdssector, de evenementensector, ...;
• Deze gemeenteraadsbeslissing kadert tevens in een zekere initiatiefneming om de sociale cohesie, de werking van het Affligems verenigingsleven en zijn vele activiteiten en evenementen, naar de (nabije) toekomst opnieuw te versterken, minstens aan te moedigen en te stimuleren;
• Deze kaderbeslissing bevat verschillende (ondersteunings)maatregelen voor Affligemse erkende sport- jeugd- en culturele verenigingen – in samenwerking met de respectievelijke adviesraden –, genomen naar aanleiding van de COVID-19-pandemie in 2021;

Juridisch kader

• Het decreet van 28 januari 1974 betreffende het Cultuurpact;
• Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, de artikelen 40 §1 en §2 en 41;
• Het decreet van 19 juni 2020 houdende het nemen van dringende maatregelen met betrekking tot het Noodfonds voor cultuur, jeugd, sport, media en de lokale besturen, en met betrekking tot de armoedebestrijding naar aanleiding van de COVID-19-pandemie;
• Het ministerieel besluit van 13 maart 2020 houdende de afkondiging van de federale fase betreffende de coördinatie en het beheer van de crisis m.b.t. COVID-19;
• Het ministerieel besluit van 13 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken evenals alle latere wijzigingen of vervangingen;
• De gemeenteraadsbeslissing van 09 maart 2021 houdende Corona/Covid-19 – ondersteuning van Affligemse erkende sport- jeugd- en culturele verenigingen in 2020 – kaderbeslissing m.b.t. diverse (subsidie)reglementen –  afwijkingen – goedkeuring;
• De gemeenteraadsbeslissing van 14 april 2020 houdende vaststelling van het hernieuwd subsidiereglement voor jeugdverenigingen;
• De gemeenteraadsbeslissing van 14 april 2020 houdende vaststelling reglement gemeentelijke erkenning van sportverenigingen;
• De gemeenteraadsbeslissing van 08 april 2008 houdende vaststelling reglement tot erkenning van Affligemse sportverenigingen;
• De gemeenteraadsbeslissing van 15 maart 2016 houdende vaststelling van het subsidiereglement voor Affligemse sportverenigingen;
• De gemeenteraadsbeslissing van 16 mei 2016 houdende vaststelling van het subsidiereglement van de Cultuurraad Affligem;

Aanleiding

• Brief van 19 mei 2021 vanwege Haviland.

• In aansluiting aan de oorspronkelijke samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente en Haviland houdende dienstverlening door een sanctionerend ambtenaar voor GAS 4 evenals bijkomende ondersteunende diensten met betrekking tot GAS 4 - waarvoor de gemeente aan Haviland ook exclusiviteit verleent -, worden thans twee nieuwe sanctionerend ambtenaren aangesteld.

Feiten, context, motivering

• Overeenkomstig de statuten van Haviland onder het werkgebied “Gemeentelijke administratieve sancties”, worden het “ter beschikking stelling van GAS-ambtenaren” en de daarbij horende ondersteunende diensten, vermeld als diensten die aan de deelnemers van Haviland in exclusiviteit kunnen worden aangeboden door Haviland;
• De gemeenteraad van de gemeente Affligem sloot op 05 november 2019 met Haviland met betrekking tot een samenwerkingsovereenkomst voor de dienstverlening van een sanctionerend ambtenaar;
• Deze overeenkomst werd gesloten voor een periode van 05 november 2019 tot 01 januari 2025 (onder voorbehoud van verlenging van de bestaansduur van de dienst-verlenende vereniging Haviland alsook de opzegmogelijkheid van 3 maanden);
• De dienstverlening volgens artikel 5 van deze statuten kan onder meer de vorm aannemen van de aanstelling van een personeelslid van Haviland als sanctionerend ambtenaar voor GAS 4 en bijkomende ondersteunende diensten met betrekking GAS 4 waarvoor de gemeente exclusiviteit verleent en dit op basis van een kosten- en expertise-delend principe;
• Haviland wenst te allen tijde de dienstverlening aan de vennoten te verzekeren en voorziet aldus in bijkomende personeelsleden die de in artikel 1, §4 en artikel 3 van het koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de kwalificatie- en onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, bedoelde opleiding hebben gevolgd;
• Het in artikel 1, §6 van voormeld koninklijk besluit bedoelde advies van de procureur des konings werd ingewonnen, dat tevens een gunstig advies omvat, verleend bij brief van 06 mei 2021;
• Bijkomende sanctionerend ambtenaren kunnen dan ook worden aangesteld door de gemeenteraad;

Juridisch kader

• Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40 § 1 in het bijzonder;
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen en latere wijzigingen;
• De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties;
• Het koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de kwalificatie- en  onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties;
• De gemeenteraadsbeslissing van 05 november 2019 houdende het protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties in geval van gemengde inbreuken en verkeersinbreuken;
• De gemeenteraadsbeslissing van 05 november 2019 houdende gemeentelijke administratieve sancties (GAS 4) – aanstelling sanctionerend ambtenaar – overeenkomst met Haviland;
• De thans van kracht zijnde statuten van Haviland zoals gepubliceerd in de bijlagen bij het Belgisch Staatsblad op 21 november 2019;

Aanleiding

• E-mail van raadslid Stijn Stassijns – namens N-VA - 24 juni 2021

Feiten, context, motivering

1. Volgens de site van AWV zal de brug over de E40 tegen 14 juli klaar zijn. Is die informatie nog up te date? Zal de brug (en toebehoren) tegen dan gebruiksklaar zijn? Wanneer heeft de gemeente (of AWV) de werken ingepland om het geheel af te werken (asfaltering, markering,…)?
   
   
2. Wanneer is het knuppelpad in Essene (Pelinkbos) een laatste keer nagekeken en hersteld? Op welke basis gebeuren herstelling en wie volgt deze op?
   
   
3. De fietssuggestiestrook in de Domentveldstraat zijn volgens het vademecum te smal en worden ook doorgetrokken op de kruispunten. Waar is het fout gelopen (instructies? Markering?) en hoe zal de situatie opgelost worden?