Notulen  Gemeenteraad

Aanleiding

• De gemeente wenst een belasting te heffen op aanvragen inzake stedenbouw en milieuvergunningen , met als doel enerzijds de administratiekost ter behandeling van deze aanvragen deels te recupereren en anderzijds bij te dragen aan de gezonde financiële toestand van de gemeente;
• Aan het bestaande belastingreglement dienen tarieven toegevoegd en aangepast te worden.

Feiten, context, motivering

• Bij inwerkingtreding van het decreet betreffende de omgevingsvergunning, werden de omgevingsvergunning, de stedenbouwkundige handelingen, verkavelingen en de exploitatie van ingedeelde inrichtingen en activiteiten onderworpen aan één procedure;
• Aangezien dit een administratieve last met zich meebrengt, werd er op 3 december 2019 een belastingreglement vastgesteld;
• Uit analyse van de gehanteerde tarieven, blijkt dat de administratieve last voor bepaalde aanvragen niet vergoed wordt:
• verzoeken tot opname in het vergunningenregister als 'vergunning geacht': € 250,00, zijnde hetzelfde bedrag als een omgevingsvergunning omdat het ook juridisch dezelfde waarde heeft;
• Aanvraag kwaliteitskamer: de effectieve kostprijs van de uitbesteding van de samenroeping van de kwaliteitskamer wordt doorgerekend;
• Aanvraag met project-mer plicht: de effectieve kostprijs van de uitbesteding van de behandeling van deze aanvraag wordt doorgerekend;
• Aanvraag met ruimtelijk veiligheidsrapport: de effectieve kostprijs van de uitbesteding van de behandeling van deze aanvraag wordt doorgerekend;
• Voor de publicatie van een openbaar onderzoek in een dag- of weekblad, wordt het tarief aangepast: in plaats van een forfaitair bedrag van € 250,00 wordt de effectieve kostprijs doorgerekend;
• De belasting op het verstrekken van stedenbouwkundige inlichtingen aan notarissen en andere aanvragers van vastgoedinformatie is tot op heden opgenomen in het belastingreglement op de afgifte van administratieve stukken. Deze tariefbepaling hoort echter beter thuis in het belastingreglement op de aanvragen inzake stedenbouw en milieuvergunningen.
• Om bovenvermelde redenen dient het betreffende belastingreglement aangepast te worden.
• De financiële toestand van de gemeente rechtvaardigt de heffing van rendabele belastingen.

Juridisch kader

• Decreet Lokaal Bestuur;
• Decreet van 30 mei 2008, de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, zoals gewijzigd bij decreet van 28 mei 2010 en 17 februari 2012;
• Decreet van 25 april 2014, de omgevingsvergunning;
• Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019, de gemeentefiscaliteit;
• Besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014, de omgevingsvergunning en haar bijlagen;
• Gemeenteraadsbeslissing van 3 december 2019 houdende vaststelling van het belastingreglement op de aanvragen inzake stedenbouw en milieuvergunningen - aanslagjaren 2020-2025;
• Gemeenteraadsbeslissing van 7 december 2021 houdende vaststelling van het belastingreglement op de aanvragen inzake stedenbouw en milieuvergunningen - aanslagjaren 2022 tot en met 2025 - wijziging.

Financieel kader

• In het meerjarenplan 2020-2025 is jaarlijks een ontvangstkrediet van respectievelijk € 2.000,00 en € 70.000,00 voorzien voor enerzijds het afleveren van milieuvergunningen en anderzijds het afleveren van administratieve stukken.

Aanleiding

• Om de geplande onderhoudswerken aan de wegenis te realiseren, is het opportuun een beroep te doen op de diensten van Haviland.

Feiten, context, motivering

• Overeenkomstig artikel 4 van haar statuten heeft Haviland tot doel haar deelnemers bij te staan bij de uitvoering van hun taken door het verlenen van ondersteunende diensten, door de samenwerking tussen de gemeenten te bevorderen en door de ontwikkelingsinitiatieven in het belang van de groep van de aangesloten gemeenten en de regio ervan te nemen en/of te bestendigen binnen bepaalde beleidsdomeinen, waaronder openbare werken.
• Lokaal bestuur Affligem is als deelnemer van de dienstverlenende vereniging Haviland in de mogelijkheid om een beroep te doen op deze diensten van de vereniging.
• Haviland treedt op als aankoopcentrale voor onderhoudswerken aan gemeentewegen (overeenkomstig artikel 2, 7°, b van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten).
• Haviland heeft de openbare procedure onder de vorm van een raamcontract van maximaal 4 jaar (2021 tot en met 2024) gepubliceerd.
• Lokaal bestuur Affligem wenst als aanbestedende overheid een beroep te doen op de aankoopcentrale voor het onderhoud van haar wegeninfrastructuur (en is aldus overeenkomstig artikel 47, §2, eerste lid van de Wet Overheidsopdrachten vrijgesteld van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren).
• Affligem wenst een beroep te doen op de aankoopcentrale voor volgende percelen:

• Perceel 1: asfaltverhardingen
• Perceel 2: betonverhardingen
• Perceel 3: bestrijkingen en slemafdichtingen
• Perceel 4: voegvullingen van betonvakken en dichten van scheuren in asfaltverhardingen

• Affligem kan aanvullend op de opdracht in het kader van de aankoopcentrale aan Haviland tevens opdracht geven tot het uitvoeren van aanvullende diensten aangaande de begeleiding van de onderhoudswerken, zoals omschreven in bijgevoegde overeenkomst.
• De gemeenteraad acht het aangewezen om voornoemde diensten toe te kennen aan Haviland overeenkomstig de modaliteiten zoals beschreven in de als bijlage toegevoegde overeenkomst, dit gelet op de expertise van Haviland op dit terrein en de budgettaire voordelen bij deelname aan de aankoopcentrale.

Juridisch kader

• Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
• Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van de bestuurshandelingen.
• De van kracht zijnde statuten van Haviland zoals gepubliceerd in de bijlagen bij het Belgisch Staatsblad op 21 november 2019.
• De mogelijkheid van Haviland om, conform hogervermelde statuten, diensten te leveren in het belang van de aangesloten gemeenten, dit onder meer inzake openbare werken, en het feit dat de aankoopcentrale en aanvullende diensten voor onderhoudswerken aan gemeentewegen ontegensprekelijk als een dergelijke dienst dienen beschouwd te worden.
• Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 24 januari 2023.

Aanleiding

• Jaarlijks dient een rapportage in kader van het Lokaal Energie- en Klimaatpact ingediend te worden bij Agentschap Binnenlands Bestuur.

Feiten, context, motivering

• Het Lokaal Bestuur Affligem heeft zich ingetekend op het Lokaal Energie- en Klimaatpact 1.0 (LEKP 1.0) en ondertekende het Burgemeestersconvenant 2030.
• Binnen het LEKP 1.0 dient een inhoudelijke rapportering opgemaakt te worden dat na voorleggen aan de gemeenteraad bij Agentschap Binnenlands Bestuur ingediend moet worden.
• Hiervoor wordt gebruik gemaakt van het Lokaal Klimaatpactportaal, waar de Vlaamse overheid de monitoring van de doelstellingen opgenomen in het LEKP 1.0 bijhoudt.

Juridisch kader

• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.
• Beslissing college burgemeester en schepenen van 3 september 2019.
• Beslissing gemeenteraad van 10 november 2020.
• Beslissing college burgemeester en schepenen van 14 september 2021.
• Beslissing gemeenteraad van 12 oktober 2021.

Feiten, context, motivering

• Overwegende het meerjarenplan 2020-2025, meer bepaald strategische doelstelling 2: stimuleren en ondersteunen van kwalitatieve vrijetijdsbesteding met specifieke aandacht voor gemeenschapsvorming en ontmoetingskansen voor elke inwoner.
• operationele doelstelling 2.2: stimuleren en ondersteunen van verenigingen die vrijetijdsmogelijkheden voor de Affligemse bevolking aanbieden
• actieplan 2.2.2: Bevorderen en stimuleren van de Affligemse sportbeleving voor het plaatselijk gemeenschapsleven;
• actie 2.2.2.1: Betoelagen van de erkende sportverenigingen via subsidiereglement en via de sportraad.

Juridisch kader

• Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40 § 3 in het bijzonder;
• De gemeenteraadsbeslissing van 15 maart 2016 houdende gemeentelijk reglement voor erkenning van sportverenigingen;

Aanleiding

• E-mail van raadslid Stijn Stassijns - namens N-VA - 9 februari 2023.

Feiten, context, motivering

1. Inzetten van gemeentepersoneel op privé-eigendom
Op woensdag 18 januari 2023 stelden we vast dat gemeentepersoneel van de technische dienst van de gemeente Affligem druk in de weer was met het verwijderen van de spandoeken van het Feest van de Burgemeester en het aanbrengen van de spandoeken “Affligem Kermist”. Deze aankondigingsborden stonden echter op verschillende plaatsen in de gemeente opgesteld op privé-eigendom.
Onze vragen:

1. Is het wettelijk toegestaan om gemeentewerklieden werken te laten uitvoeren op privé-eigendom? Wat is het standpunt van het College?
2. Wie gaf er aan de gemeentewerklieden de opdracht om deze werken uit te voeren ?
3. Hoeveel personeelsleden werden er hiervoor ingezet?
4. Werd dit besproken tijdens de wekelijkse werkvergadering van de dienst openbare werken? Zo ja, werden deze werken opgenomen in de werkplanning ?
5. Erkent het College dat het een ernstige fout heeft begaan door aan gemeentewerklieden de opdracht te geven om werken te laten uitvoeren op privé-eigendom?
6. Op 19 januari dienden we een klacht ingediend bij het Agentschap Binnenlands Bestuur. Het Agentschap  Binnenlands Bestuur vroeg intussen het volledige dossier op bij het gemeentebestuur. Zijn de resultaten reeds bekend van dit onderzoek?

2. Stand van zaken – openbare werken
Is er ondertussen al vooruitgang geboekt in de dossiers – Doortocht Hekelgem-dorp en de weg- en rioleringswerken in de Daalstraat in Teralfene ? Hoever staat het met dossiers ? Graag een actuele stand van zaken.

3. Gebruik van de grote hall
Hoeveel keer is de hall verhuurd aan externen in 2022?
Welke inspanningen doet het bestuur om huurders aan te trekken en/of te behouden?

4. Jury’s tgv examens/aanwervingen
Tijdens de raad van januari stelden we de vraag waarom het bestuur nu regelmatig een meerderheid van juryleden in eigen rangen kiest. Het bestuur viel uit de lucht en vroeg voorbeelden. Bij het lezen van het verslag van het college van 17 januari, de dag van de gemeenteraad in kwestie, vielen wij dan weer van onze stoel. In de twee examenjury’s die daar worden samengesteld zijn er 2 keer 2 van de 3 juryleden werkzaam aan de gemeente van Affligem. De vraag blijft dus: waarom? Is dat een nieuwe manier van werken? Is het wettelijk? Is het wenselijk?

5. Werking Gecoro
Het college van burgemeester en schepen vraagt regelmatig advies aan de Gecoro mbt nieuwe bouwaanvragen. In welke dossiers gebeurt dat precies? Indien iemand een vergunning wil bekomen voor meergezinswoningen en er komen één of meerdere klachten op, gaat zo’n dossier dan naar de Gecoro?

Aanleiding

• E-mail van raadslid Jo Lamberts - namens Groen Affligem - 9 februari 2023.

Feiten, context, motivering

1. Toelichting windturbines
In het verslag van het CBS dd 24/01/2023 staat het voorstel vermeld van Engie om het ons inmiddels wel gekende project van twee windmolens te komen toelichten op de gemeenteraad. Om welke reden werd er niet ingegaan op dit voorstel?

2. Beleidsplan ruimte Vlaams-Brabant
Wat was de achterliggende motivatie om de dorpskern van deelgemeente Hekelgem, in het ontwerpplan van de provincie te laten opschalen van een landelijke dorpskern, naar een kerndorp?

3. Adviezen Milieu Advies Raad
De Milieu Advies Raad bracht in zijn algemene vergadering van 13 december 2022 10 adviezen uit. Van het verslag en de adviezen werd op het CBS 24 januari 2023 “kennis genomen”. Is het bestuur van plan om met die adviezen aan de slag te gaan of blijft het bij een kennisname?

4. Inhoud circulatieplan Essene
We hebben intussen allemaal wat vage berichtgeving kunnen lezen rond het circulatieplan in Essene. Wat is nu de precieze stand van zaken?

5. Nieuwe regio’s Vlaanderen
Recent werd Vlaanderen opgedeeld in 15 regio’s. Waar Affligem deel uitmaakt van de regio Halle-Vilvoorde. Is er zicht op de impact van die indeling voor Affligem?