Besluit  Gemeenteraad

Aanleiding

Aanstelling van Haviland Intercommunale als sanctionerend ambtenaar voor GAS 1-2-3.

Feiten, context, motivering

• sedert 2020 doet de gemeente Affligem een beroep op de diensten van de Haviland - Sanctionerend ambtenaar GAS 4;
• de gemeente Affligem doet een beroep op de diensten van de provincie Vlaams Brabant - Sanctionerend ambtenaar GAS 1-2-3;
• het is voor de administratie van de gemeente logisch en efficiënt om deze dienstverlening te 'clusteren' bij 1 dienstverlener en niet te spreiden over twee dienstverleners;
• binnen alle gemeenten van de de politiezone TARL, zal Haviland ook aangesteld worden als dienstverlener van Sanctionerend ambtenaar GAS 1-2-3 en GAS 4;
• het gemeentebestuur wenst een beroep te doen op Haviland voor de afhandeling van gemeentelijke administratieve sancties;
• overeenkomstig artikel 4 van haar statuten heeft Haviland tot doel haar deelnemers bij te staan bij de uitvoering van hun taken door het verlenen van ondersteunende diensten, door de samenwerking tussen de gemeenten te bevorderen en door de ontwikkelingsinitiatieven in het belang van de groep van de aangesloten gemeenten en de regio ervan te nemen en/of te bestendigen binnen bepaalde beleidsdomeinen, waaronder de gemeentelijke administratieve sancties; dat deze dienstverlening volgens artikel 5 van deze statuten onder meer de vorm kan aannemen van diensten voor één of meer deelnemers waarvoor exclusiviteit verleend wordt en dit op basis van een kosten- en expertisedelend principe;
• Haviland kan, conform hogervermelde statuten, diensten leveren in het belang van de aangesloten gemeenten en het feit dat de aanduiding van een intergemeentelijk sanctionerend ambtenaar ontegensprekelijk als een dergelijke dienst dient beschouwd te worden;
• het gemeentebestuur is als deelnemer van de dienstverlenende vereniging Haviland in de mogelijkheid om een beroep te doen op deze diensten van de vereniging, alsook diensten in exclusiviteit kan geven aan Haviland;
• deze ondersteuning door Haviland is een in exclusiviteit toegewezen dienst, waarbij het gemeentebestuur zich ertoe verbindt om voor de diensten dewelke in deze overeenkomst(en) worden omschreven, indien ze deze niet in eigen beheer wenst uit te voeren, uitsluitend een beroep te doen op de diensten van Haviland;
• het gemeentebestuur kan aldus kiezen om voor de betrokken diensten een beroep te doen op Haviland, dan wel om deze diensten zelf uit te oefenen, doch uitdrukkelijk afziet van de mogelijkheid om de dienst, gedurende de looptijd van de overeenkomst(en), te laten uitvoeren door derden;
• voor de uitvoering van deze exclusieve taken zal worden gewerkt overeenkomstig de als bijlage toegevoegde overeenkomst(en);
• deze overeenkomsten worden gesloten voor onbepaalde duur;

Juridisch kader

• het decreet lokaal bestuur, artikel 40 §1;
• de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen;
• de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, artikel 2, § 1;
• het koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de kwalificatie- en onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, artikel 1 §1 3°;
• de gemeenteraadsbeslissing van 05 november 2019 aangaande het protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties in geval van gemengde inbreuken en verkeersinbreuken;
• de gemeenteraadsbeslissing tot aanstelling van de provincie Vlaams Brabant als sanctionerend ambtenaar voor GAS1-2-3 van 8 maart 2005;
• de gemeenteraadsbeslissing van 12 mei 2020 tot aanstelling van sanctionerend ambtenaar, medewerker van Haviland voor de inbreuken gesanctioneerd met GAS 4; 
• de statuten van Haviland, zoals gepubliceerd in de bijlagen aan het Belgisch Staatsblad op 9 juli 2021;
• het besluit van 23 maart 2005 van de raad van bestuur van Haviland houdende het voorstel tot aanpassing van de statuten van Haviland, inzonderheid met betrekking tot de duurtijd van de vereniging;
• het besluit van 27 november 2013 van de raad van bestuur van Haviland met betrekking tot de omschrijving van de diensten waarop de deelnemers beroep kunnen doen in het kader van wederzijdse exclusiviteit;
• het besluit van 26 maart 2014 van de buitengewone algemene vergadering van Haviland waarbij de statutenwijziging met unanimiteit werd goedgekeurd;
• het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst en bijhorend addendum;

Financieel kader

• de kostberekening voor de sanctionerend ambtenaar en de ander personeelsleden van Haviland door Haviland op basis van de reële kostprijs als volgt werden bepaald:
• de GAS-inbreuken overeenkomstig de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (categorie GAS 1-2-3) worden behandeld aan een forfaitair dossiertarief behoudens de supplementaire geleverde prestaties, zoals omschreven in de overeenkomst als bijlage; 
• dit dossiertarief is € 54,00 (na ristorno € 28,21).

• Ter info - Ristorno 
• Haviland werkt volgens het kostendelend principe. Vanaf 2022 werd de contributie van de GAS-dienst aan de ondersteunende kosten beperkt tot 30%. Het resultaat >30% bruto-marge wordt uitgekeerd aan vennoten op basis van het aantal dossiers. Dat is een belangrijk voordeel: hoe meer deelnemende besturen en hoe hoger het aantal dossiers, hoe lager de effectieve kostprijs zal zijn voor alle deelnemende besturen. 
• Haviland verrekent dit ristorno in het eerste kwartaal volgend op het referentiejaar.