Notulen  Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Aanleiding

• Brief via het digitaal loket van Agentschap binnenlands bestuur, afdeling lokale Financiën.

Feiten, context, motivering

• De raad voor maatschappelijk welzijn van Affligem heeft op 27 juni 2023 de jaarrekening 2022 vastgesteld met de volgende saldi:
• budgettair resultaat boekjaar: 410.114 EUR
• gecumuleerd budgettair resultaat boekjaar: 2.150.084 EUR
• beschikbaar budgettair resultaat: 52.961 EUR
• balanstotaal: 42.881.708 EUR
• tekort van het boekjaar: 3.668.687 EUR

• De jaarrekening werd gepubliceerd op de webtoepassing van de gemeente. Het gemeentebestuur bracht de toezichthoudende overheid op de hoogte van deze publicatie op 3 juli 2023 en bezorgde de digitale rapportering op 28 juni 2023;
• Verantwoording: Uit het onderzoek van de jaarrekening blijkt niet dat ze onjuist of onvolledig is of dat ze geen waar en getrouw beeld geeft van de financiële toestand.

Juridisch kader

• Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 262;
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen, en in het bijzonder de artikelen 17 tot en met 26;
• Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen, en in het bijzonder de artikelen 2 tot en met 4.

Aanleiding

• Het meerjarenplan dient elk jaar geactualiseerd te worden om de opgenomen cijfers zoveel mogelijk te richten op de huidige situatie.
• Het is de bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn om het gedeelte van de meerjarenplanaanpassing dat betrekking heeft op het OCMW vast te stellen.

Feiten, context, motivering

• Het ontwerp van de strategische nota, de financiële nota, de toelichting en de documentatie van de meerjarenplanaanpassing 4 2020-2026 is als bijlage toegevoegd;
• Het managementteam heeft zich in zitting van 23 november 2023 akkoord verklaard met dit ontwerp;
• Het ontwerp werd toegelicht in vergadering van de commissie financiën van 13 december 2023;

Juridisch kader

• Decreet lokaal bestuur, titel 4;
• Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus;
• Ministerieel besluit van 26 juni 2018 over de beleids- en beheerscyclus;
• Omzendbrief KB/ABB 2019/4 over de strategische meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen;
• Omzendbrief KBBJ/ABB/2020/3 over de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus;
• Gemeenteraadsbeslissing en beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 3 december 2019 houdende vaststelling van het meerjarenplan 2020-2025;
• Gemeenteraadsbeslissing en beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 15 december 2020 houdende vaststelling van de meerjarenplanaanpassing 1 2020-2025;
• Gemeenteraadsbeslissing en beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 7 december 2021 houdende vaststelling van de meerjarenplanaanpassing 2 2020-2025;
• Gemeenteraadsbeslissing en beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 20 december 2022 houdende vaststelling van de meerjarenplanaanpassing 3 2020-2025.

Aanleiding

• De jaarlijkse hernieuwing van de samenwerkingsovereenkomst met 3Wplus Werk (sociale economie initiatief) in het kader van artikel 60 S7/TWE.

Feiten, context, motivering

• Sinds 2007 (beslissing RMW 18 juni 2007) stelt het OCMW van Affligem personeel ter beschikking van het erkende sociale economie initiatief 3Wplus Werk in het kader van tewerkstelling artikel 60 $7 van de wet van 8 juli 1976, inmiddels ingekanteld binnen het algemeen project "Tijdelijke Werkervaring" (TWE);
• er werd een samenwerkingsovereenkomst afgesloten die tot op heden telkens jaarlijks vernieuwd werd voor twee tewerkstellingsplaatsen;
• de sociale dienst vraagt om de desbetreffende overeenkomst opnieuw met een jaar te verlengen (tot en met 31 december 2024) voor één tewerkstellingsplaats;
• de reden om de de plaats van twee naar één te herleiden is omdat we vanuit de sociale dienst vaststellen het voor mogelijke arbeidskrachten niet evident is zich tot 3Wplus te Mollem te begeven. Daarnaast hebben we ook vastgesteld dat we afgelopen jaar geen enkele kandidaat hadden die tewerkgesteld werd bij 3Wplus, waardoor één plaats ons voldoende lijkt;
• We namen telefonisch contact op met 3Wplus in verband met het wijzigen van het aantal arbeidsplaatsen, zij gaven geen bezwaar.

Juridisch kader

• Het decreet lokaal bestuur, artikel 77 en 78;
• De wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, artikel 60 57;
• Het koninklijk besluit van 11 juli 2002 tot toekenning van een verhoogde Staatstoelage aan de OCMW's voor specifieke initiatieven, gericht op sociale inschakeling, binnen de sociale economie;
• Het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse regering van23 december 20'16 betreffende de inkanteling van de tewerkstelling artikel 60 $7 binnen het algemeen project "Tijdelijke Werkervaring."
• Het koninklijk besluit van 14 november 2002 houdende toekenning van een verhoogde staatstoelage aan de OCMW's voor specifieke initiatieven, gericht op sociale inschakeling, binnen de sociale economie, voor rechthebbenden op financiële maatschappelijke hulp;
• Het ministerieel besluit van 10 oktober 2004 tot vaststelling van de lijst van de initiatieven voor sociale economie B;
• De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 22 januari 2014 houdende wijziging samenwerkingsovereenkomst, in verband met artikel 60 57, met "3Wplus Vzw";
• De omzendbrief 202011 van 23 januari 2020 betreffende de verhoogde staatstoelage van de Vlaamse minister van Werk betreffende de maatregelen omtrent Tijdelijke Werkervaring (TWE).

Aanleiding

• De jaarlijkse hernieuwing van de samenwerkingsovereenkomst met de Kringwinkel Zuid-Oost Vlaanderen Vzw (sociale economie initiatief) in het kader van artikel 60 §7/TWE.

Feiten, context, motivering

• Sinds 2009 (beslissing RMW 4 mei 2009) stelt het OCMW van Affligem personeel ter beschikking van het erkende sociale economie initiatief "De Kringwinkel 't Vierkant" in het kader van tewerkstelling artikel 60 §7 van de wet van 8 juli 1976, inmiddels ingekanteld binnen het al gemeen project 'Tijdelijke Werkervaring' (TWE );
• er werd een samenwerkingsovereenkomst afgesloten die tot op heden telkens jaarlijks vernieuwd werd;
• sinds 1 januari 2020 is de "Kringwinkel 't Vierkant" gefusioneerd met de "Kringwinkel Zuid-Oost Vlaanderen vzw"
• de sociale dienst vraagt om de desbetreffende overeenkomst opnieuw met een jaar te verlengen (tot en met 31 december 2024).
• op vandaag heeft OCMW Affligem één tewerkstellingsplaats ter beschikking in de kringwinkel;
• de sociale dienst wenst echter twee plaatsen ter beschikking te hebben, daar de kringwinkel wat betreft bereikbaarheid en activeringsmogelijkheden goede opportuniteiten kan bieden voor de te activeren leefloongerechtigden;
• de kringwinkel werd telefonisch gecontacteerd over het verhogen van de arbeidsplaatsen naar twee en waren hiermee akkoord.  

Juridisch kader

• Het decreet lokaal bestuur, artikel 77 en 78;
• De wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, artikel 60§7;
• Het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse regering van 23 december 2016 betreffende de inkanteling van de tewerkstelling artikel 60§7 binnen het algemeen project "Tijdelijke Werkervaring";
• Het koninklijk besluit van 'í 1 juli 2OO2 tot toekenning van een verhoogde staatstoelage aan de OCMW's voor specifieke initiatieven, gericht op sociale inschakeling, binnen de sociale economie;
• Het koninklijk besluit van 14 november 2002 houdende toekenning van een verhoogde staatstoelage aan de OCMW's voor specifieke initiatieven, gericht op sociale inschakeling, binnen de sociale economie, voor rechthebbenden op financiële maatschappelijke hulp; 
• Het ministeríeel besluit van 10 oktober 2004 tot vaststelling van de lijst van de initiatieven voor sociale economie B;
• De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 22 januari 2014 houdende wijziging samenwerkingsovereenkomst, in verband met artikel 60 57, met de "Kringwinkel 't Vierkant";
• De omzendbrief 202011 van 23 januari 2020 betreffende de verhoogde staatstoelage van de Vlaamse minister van Werk betreffende de maatregelen omtrent Tijdelijke Werkervaring (TWE).

Aanleiding

• De jaarlijkse hernieuwing van de overeenkomsten met alle diensten voor gezinszorg, erkend door de Vlaamse Gemeenschap en werkzaam op het grondgebied van Affligem, om per werkelijk gepresteerd uur gezins- en bejaardenhulp een tussenkomst toe te kennen.

Feiten, context, motivering

• Sinds 2009 (beslissing RMW 23 februari 2009) wordt aan alle diensten voor gezinszorg, erkend door de Vlaamse Gemeenschap en werkzaam op het grondgebied van Affligem, per werkelijk gepresteerd uur gezins- en bejaardenhulp een tussenkomst van 0,35 euro per uur toegekend;
• elke overeenkomst is slechts geldig voor één jaar en dient dus jaarlijks hernieuwd te worden;
• de nodige kredieten zijn voorzien in het meerjarenplan 2020-2025;
• in het beleidsdomein senioren, één van de vijf sociale beleidsdomeinen welke in voormeld beleidsplan nader werden geanalyseerd en geïntegreerd in het meerjarenplan, werd actie 1.1.5 "ondersteunen van bestaande lokale seniorenorganisaties door middel van financiële subsidies" voorzien;
• voor betrokken initiatief werden ook de nodige financiële middelen uitgetrokken;
• het is wenselijk om opnieuw een tussenkomst toe te kennen aan alle door de Vlaamse Gemeenschap erkende diensten voor gezinszorgwerkzaam op het grondgebied van Affligem;
• concreet gaat het over Ferm Thuiszorg vzw, Familiehulp O-VL vzw en Familiehulp vzw regio Brussel-Halle-Vilvoorde;
• een overeenkomst met deze diensten is aangewezen om de samenwerking vlotter te laten verlopen en de aanvragen van het OCMW met voorrang te laten behandelen;
• het OCMW Affligem beschikt niet over dergelijke dienst.

Juridisch kader

• Het decreet lokaal bestuur, de artikelen 77 en 78;
• de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 mei 2008 houdende goedkeuring - Lokaal Sociaal Beleidsplan Affligem 2008-2013;
• de brief van 6 juni 2008 van het Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin houdende goedkeuring Lokaal Sociaal Beleidsplan Affligem 2008-201 3;
• de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 februari 2009 houdende goedkeuring om principieel vanaf I januari 2009 aan alle diensten voor gezinszorg, erkend door de Vlaamse Gemeenschap en werkzaam op het grondgebied van Affligem, per gepresteerd uur gezins- en bejaardenhulp een tussenkomst toe te kennen van 0,35 euro per uur;
• De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 3 december 2019 houdende vaststelling meerjarenplan 2020-2025.

Aanleiding

• De vraag naar een uniform systeem en de administratieve vereenvoudiging  voor de toekenning van  sociaal tarief vakantieopvang voor de sociale doelgroep van het OCMW.

Feiten, context, motivering

• Kinderen uit kansarme gezinnen hebben baat bij een zinvolle dagbesteding in de vakantieperiode;
• het gemeentelijk vakantieaanbod en buitenschoolse opvang voor kinderen omvat vandaag: de gemeentelijke speelpleinwerking, gemeentelijke vakantieopvang via Infano, gemeentelijke sportkampen, Taal in Tarl, gemeentelijke tienerwerking,… 
• het aanbod van opvanginitiatieven is niet limitatief en het aanbod of de uitvoerder/partner kan wijzigen;
• het speelplein en andere buitenschoolse opvang biedt deze kinderen de kans om waardevolle sociale contacten te leggen, hun taal te oefenen, plezier te maken en gestructureerde dagindeling te hebben;
• de kost verbonden aan deze opvang is voor kansarme ouders een drempel om hun kinderen te laten deelnemen aan het opvangaanbod;
• cliënten van de sociale dienst kunnen aan de hand van een steunaanvraag vragen om aan een aangepast tarief gebruik te maken van de vakantieopvang;
• op vandaag kan er, na een grondig sociaal onderzoek, gratis gebruik van speelpleinwerking worden toegekend;
• ook kan er, na het uitvoeren van een sociaal onderzoek, de toepassing van het sociaal tarief worden toegekend (dat de helft van de kostprijs bedraagt) voor de buitenschoolse kinderopvang van Infano en de sportkampen georganiseerd door het gemeentebestuur;
• De sociale dienst stelt voor om naar een uniforme tariefbepaling te gaan voor alle opvanginitiatieven uitgaande van het gemeentebestuur, namelijk 1/3^de van de reguliere kostprijs voor cliënten;
• heden worden deze steunaanvragen afzonderlijk per individuele hulpvraag, met een afzonderlijk uitgebreid sociaal onderzoek, behandeld op het bijzonder comité voor de sociale dienst;
• de sociale dienst stelt, na overleg met de cluster vrije tijd, voor om het verminderd tarief van 1/3^de toe te kennen voor de meest kwetsbare gezinnen en dit via een automatische toekenning;
• dit betreft de gezinnen die tot volgende drie categorieën behoren:
• Personen die een (equivalent) leefloon  ontvangen bij OCMW Affligem
• Personen die een collectieve schuldenregeling volgen
• Personen die verhoogde tegemoetkoming hebben
• de steunaanvragen van de gezinnen zullen aan de hand van een lijst voorgelegd en beslist worden op het bijzonder comité voor de sociale dienst;
• Voor cliënten die niet tot deze categorieën behoren wordt er nog steeds een individueel sociaal onderzoek uitgevoerd voor de toekenning van het sociaal tarief dat vastgelegd wordt op 1/3^de van de kostprijs;
• een kopie van deze beslissingen wordt ter kennisname voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen, daar deze beslissing een weerslag heeft op het budget van de gemeente.

Juridisch kader

• De wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van steun verleend door de OCMW's;
• de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de OCMW's;
• het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, de artikelen 40, 41, 14°, 177, 286 en 288;
• de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 21 juni 2009 stellende dat het bijzonder comité al dan niet een sociaal tarief kan vaststellen na sociaal onderzoek door de maatschappelijk werkers.

Aanleiding

3WPlus Vzw houdt Algemene vergadering op vrijdag 15 december vanaf 12 uur in restaurant de Kapblok te Asse.

Feiten, context, motivering

• 3WPlus Vzw is als intergemeentelijk samenwerkingsverband een dienstverlenende vereniging en tevens overlegplatform, met als doel, de bevordering, behartiging en de sensibilisering van de behoeften op vlak van Wonen, Werken & Welzijn in de regio Halle-Vilvoorde;
• Het sociaal huis van Affligem is aangesloten bij en aandeelhouder van 3WPlus Vzw;
• De e-mail van 27 november 2023 houdende de uitnodiging van de vzw's 3Wplus, 3Wplus Werk, 3Wplus Energie en 3Wplus Kinderopvang voor de algemene vergadering van 15 december 2023, inclusief de vaststelling van de agenda van betrokken algemene vergadering alsook de bijhorende voorbereidende stukken voor de algemene vergadering;
• Op de agenda staan de volgende punten:
  
  1. Goedkeuring verslag vorige vergadering (zie bijlage verslag)
  2. Jaaractieplan 2024 en daarna (zie bijlage)
  3. Begroting 2024 (zie bijlage)
  4. Varia

Juridisch kader

• Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 84 §1 en §2;
• De wet van 21 december 1994 houdende sociale en diverse bepalingen, artikel 180 in het bijzonder;
• De statuten van 3WPlus Vzw;
• Raadbeslissing van 12 maart 2019 houdende 3WPlus Vzw – aanduiding van een vertegenwoordiging voor de algemene vergaderingen (legislatuur 2019-2024);
• De vast bureau beslissing van 5 december 2023, houdende 3WPlus Vzw - Algemene vergadering 15 december 2023.