Notulen  Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Aanleiding

• De algemeen directeur dient jaarlijks over het organisatiebeheersingsysteem te rapporteren.

Feiten, context, motivering

• De algemeen directeur staat in voor de algemene leiding van de diensten van de gemeente en van de diensten van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn;
• De algemeen directeur stelt het organisatiebeheersingssysteem vast, na overleg met het managementteam;
• Het kader organisatiebeheersing van het lokaal bestuur Affligem werd goedgekeurd op de raden van 22 januari 2008;
• De algemeen directeur rapporteert jaarlijks aan het college van burgemeester en schepenen, de gemeenteraad, de raad voor maatschappelijk welzijn en het vast bureau over de organisatiebeheersing.

Juridisch kader

• Decreet lokaal Bestuur, artikel 217, dat stelt dat organisatiebeheersing het geheel van maatregelen en procedures is die ontworpen zijn om een redelijke zekerheid te verschaffen dat men:

1. De vastgelegde doelstellingen bereikt en de risico’s om deze te bereiken kent en beheerst; 
2. Wetgeving en procedures naleeft; 
3. Over betrouwbare financiële en beheersrapportering beschikt; 
4. Op een effectieve en efficiënte wijze werkt en de beschikbare middelen economisch inzet; 
5. De activa beschermt en fraude voorkomt. 

• Decreet lokaal bestuur, artikel 219.

Aanleiding

• De gemeente en haar OCMW vormen samen 1 rapporteringsentiteit en maken een geïntegreerde jaarrekening. Juridisch blijven het echter 2 afzonderlijke entiteiten.
• Daarom stemmen de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn elk over hun deel van de gezamenlijke jaarrekening. De raad voor maatschappelijk welzijn dient de jaarrekening van het OCMW vast te stellen.

Feiten, context, motivering

• De jaarrekening bestaat uit de, bij besluit van de Vlaamse regering en bij ministerieel besluit opgelegde, schema’s;

• Bij ministerieel besluit werden ook enkele toelichtingsschema's opgelegd;

• De jaarrekening van het OCMW wordt gekenmerkt door volgende cijfers:

• De jaarrekening van het OCMW vertoont, zonder tussenkomst van de gemeente, een negatief beschikbaar budgettair resultaat. Er diende een gemeentelijke tussenkomst geboekt te worden om dit negatief resultaat weg te werken.

• Schepen Hans Cornand, de heer Wim Lambert, director bij de firma Moore Public en de heer Gunter Dedobbeleer, financieel directeur, geven toelichting bij de (geïntegreerde) jaarrekening in de vergadering van de commissie financiën van 10 juni 2026.

Juridisch kader

• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, titel 4 in het bijzonder;
• Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus (BVR BBC);
• Ministerieel besluit van 26 juni 2018 over de beleids- en beheerscyclus (MB BBC).

Aanleiding

• In het decreet over het lokaal bestuur zijn een aantal rapporteringsverplichtingen opgenomen voor de financieel directeur.

Feiten, context, motivering

• De financieel directeur dient minstens eenmaal per jaar te rapporteren aan de algemeen directeur, aan het college van burgemeester en schepenen, aan het vast bureau, aan de gemeenteraad en aan de raad voor maatschappelijk welzijn over de opdrachten waarvoor hij in volle onafhankelijkheid instaat.
• Over volgende aangelegenheden dient gerapporteerd te worden:
• Het opstellen, in overleg met het managementteam, van het voorontwerp van de beleidsrapporten en de opvolgingsrapportering;
• Het voeren en het afsluiten van de boekhouding;
• Het verzorgen van financiële analyse en financiële beleidsadvisering;
• Het thesauriebeheer, met behoud van de toepassing van de bepalingen daarover in het organisatiebeheersingssysteem;
• De voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole van de beslissingen van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn met budgettaire en financiële impact;
• Het debiteurenbeheer, in het bijzonder de invordering van de fiscale en niet-fiscale ontvangsten en het verlenen van kwijting;
• Het rapport 2025 werd bijgevoegd als bijlage;
• De financieel directeur gaf in de vergadering van de commissie financiën van 10 juni 2026 toelichting bij het rapport;

Juridisch kader

• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, de artikelen 176 en 177 in het bijzonder.

Aanleiding

• Email van Britt Noë, administratief bediende van OFP Prolocus, 22 mei 2026.

Feiten, context, motivering

• Het sociaal huis heeft sinds 2010 de intentie om de pensioenkloof tussen haar statutair personeel en contractueel personeel te verkleinen. Hiertoe voorziet men in een tweede pensioenpijler voor de totaliteit van haar contractueel personeel; 
• Lokaal bestuur Affligem is aangesloten bij bij OFP Prolocus, het tweede pijlerpensioenfonds voor de opbouw van het aanvullend pensioen van de contractuele medewerkers;
• Na onderhandelingen met de VVSG werd OFP PROVANT omgevormd tot OFP PROLOCUS (een instelling voor bedrijfspensioenvoorziening  met ondernemingsnummer 0809.537 155), een pensioenfonds waarbij alle lokale besturen van het Vlaamse Gewest kunnen toetreden;
• Door de toetreding bij een IBP is het bestuur meer betrokken bij het beheer van zijn pensioenfinanciering; aangezien de gemeente een vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS afvaardigt en naast controlebevoegdheid ook de mogelijkheid heeft om – indien nodig -  punten op de agenda van de algemene vergadering te zetten.
• Op basis van de statuten van het OFP heeft lokaal bestuurd Affligem dan ook stemrecht in de algemene vergadering. Deze algemene vergadering gaat door op 22 juni 2026 om 14.30 uur in het Thor Park te Genk (André Dumontlaan 67, 3600 Genk);
• De Algemene Vergadering bestaat uit 4 delen die de volgende agendapunten behandelen:
• 1 - Plenaire Algemene Vergadering
• Verwelkoming door de Voorzitter.
• Goedkeuring verslag vorige Algemene Vergadering 17/06/2025.
• Ontslagverlening / aanstelling bestuurders.
• Kennisname jaarverslag.
• Jaarlijks verslag erkende commissaris.
• 2 - Deelvergadering Afzonderlijk Vermogen Groep VVSG
• Jaarafsluiting 2025 “Afzonderlijk Vermogen Groep VVSG”: Goedkeuring jaarrekening. 

• 3 - Deelvergadering Afzonderlijk Vermogen Groep Provant
• Jaarafsluiting 2025 “Afzonderlijk Vermogen Groep Provant”: Goedkeuring jaarrekening.

• 4 - Plenaire Algemene Vergadering (vervolg)
• Jaarafsluiting 2025 “Afzonderlijk kostenvermogen OFP Prolocus”: Goedkeuring jaarrekening.
• Jaarafsluiting 2025 “Geconsolideerd OFP Prolocus”: Goedkeuring jaarrekening.
• Kwijting aan de bestuurders voor het boekjaar 2025.
• Kwijting aan de erkende commissaris voor het boekjaar 2025.
• Globale financiële rapportering: terugblik en vooruitzichten door Jan Longeval.

• De agenda van de Algemene Vergadering, noch een formele stellingname daarover, dient vooraf voorgelegd aan (bijvoorbeeld) de gemeenteraad. Het OFP is immers niet onderworpen aan de wetgeving op de intergemeentelijke samenwerking waarin dit is voorzien.

Juridisch kader

• Het decreet over het lokaal bestuur;
• De statuten van OFP Prolocus;
• De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 april 2022 houdende Tweede pensioenpijler contractuelen - beslissing tot toetreding tot OFP Prolocus;
• De vast bureau beslissing van 27 mei 2025 houdende OFP Prolocus - Algemene vergadering 17 juni 2025 & aanstelling vertegenwoordiger;
• De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 juni 2025 houdende OFP Prolocus - Algemene vergadering 17 juni 2025 & aanstelling vertegenwoordiger - bekrachtiging.