Notulen  Gemeenteraad

Aanleiding

• Brief ontvangen op 21 december 2021 van ILvA met de vraag om het retributiereglement aan te passen voor "Broninzameling en verwerking van hechtgebonden asbest" en dit vanaf 1 april 2022.

Feiten, context, motivering

• De gemeente heeft, via beheersoverdracht aan het opdrachthoudend samenwerkingsverband Land van Aalst voor milieu, afgekort ILvA, geopteerd voor de invoering van gewichtsgebonden aanrekening van GFT en restfractie;

• De tarieven voor gewichtsgebonden ophaling van de restfractie en GFT werden in een eerder retributiereglement vastgesteld en dienen hierbij hernomen te worden;

• Bepaalde bevolkingsgroepen worden door de methodiek van afvalweging onvermijdelijk geconfronteerd met een stijging van hun afvalkost Dit is het geval voor gezinnen met kinderen jonger dan 2 jaar en voor personen met een medische aandoening (zoals incontinentie en stomapatiënten) die veel afvalproductie met zich meebrengt. Het is daarom aangewezen voor deze personen een jaarlijkse tegemoetkoming toe te kennen;

• Het opladen van de provisierekening kan, voor personen met lage inkomens, betalingsproblemen met zich mee brengen. Het is daarom aangewezen voor deze personen een jaarlijkse tegemoetkoming toe te kennen, om zodoende de gewichtsgebonden afvalophaling ook bij deze doelgroep vlot te laten verlopen;

• De lijst met begunstigden van gezinnen met kinderen jonger dan 2 jaar en van personen met lage inkomens, wordt jaarlijks vastgesteld op 1 januari;

• Tussen het lokaal bestuur Affligem en intercommunale ILvA is er een protocol vastgelegd voor de elektronische mededeling van persoonsgegevens;

• Ten opzichte van het retributiereglement van 9 maart 2021, worden volgende wijzigingen doorgevoerd:
• Het is billijk dat de vrijstelling voor de eerste aangebrachte kilo's, voor zover bij een bezoek uitsluitend recycleerbaar afval wordt binnengebracht, opgetrokken wordt (ondermeer omdat het nu mogelijk is matrassen aan te brengen);
• ILvA biedt geen compostbakken meer aan in hout;
• Door de verdere informatisering kan de bestaande provisierekening nog beter aangewend worden, wat  leidt tot meer gebruiksgemak bij de bewoners die van de dienstverlening van ILvA gebruik maken;
• Recyclageparkkaarten kunnen, door administratieve vereenvoudiging, aan niet-particulieren aangeboden worden aan een éénmalig tarief van € 40,00 in plaats van een jaarlijkse kost van € 40,00;
• De retributie voor het laten ophalen van tuinafval moet worden aangepast aan de tarieven van het recyclagepark;
• Met het oog op de leesbaarheid en toegankelijkheid werden een aantal bepalingen vereenvoudigd;
• Onder bepaalde voorwaarden kan asbesthoudend afval naar het recyclagepark gebracht worden, maar daarnaast wil de Raad van Bestuur van ILvA ook inzetten op de bronophaling van asbesthoudend afval zoals asbestleien of platen, en dit met financiële steun van de Vlaamse Overheid;
• Vanaf april 2022 zal het mogelijk worden voor gemeenten, gezinnen en (jeugd)verenigingen om kuubzakken, plaatzakken en bijhorende persoonlijke beschermingsmiddelen bij ILvA te bestellen en deze na betaling van de retributie af te halen op een recyclagepark naar keuze, waarna de recipiënten gevuld worden met asbesthoudende afval, aan de bron worden aangeboden en door een door ILvA aan te stellen dienstverlener afgehaald zullen worden, met oog op veilige verwerking ervan;
• Per adres en per kalenderjaar kan er één ophaling van maximaal 5 asbestrecipiënten worden besteld, opdat een eerlijke spreiding van de schaarse en gesubsidieerde beschikbare middelen gegarandeerd blijft en oneigenlijk gebruik wordt tegengegaan;
• ILvA blijft inzetten op huishoudelijk afval sensu stricto. Om deze reden kunnen enkel de bij IlvA aangesloten gemeenten, gezinnen en (jeugd)verenigingen deze asbestrecipiënten bestellen;
• Dit zal in het beginsel gaan om een tijdelijk project, gezien de financiële ondersteuning door de Vlaamse Overheid;
• Bespreking Raad van Bestuur van ILvA op 14 december 2021.

Juridisch kader

• Grondwet; artikel 173, aangaande retributies ten behoeve van de gemeente;

• Decreet lokaal bestuur, artikel 2 en artikel 40 in het bijzonder;
• Decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid van 5 april 1995;
• Decreet van 23 februari 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (materialendecreet);
• Besluit Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende de algemene en sectorale bepalingen inzake mileuhygiëne (Vlarem II);
• Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen van 17 februari 2012;
• Besluit Vlaamse regering van 20 juli 2018 inzake 'Actieplan asbestafbouw';
• Ministerieel besluit van 13 oktober 2021 tot toekenning van een subsidie aan ILvA voor een project in het kader van asbestafbouwbeleid (perceel bronophaling);
• Ministerieel besluit houdende de goedkeuring van de verlenging en van de wijzigingen die de opdrachthoudende vereniging ILvA in haar statuten heeft aangebracht op de buitengewone algemene vergadering van 22 juni 2021;
• De deelname van gemeente Affligem aan het opdrachthoudend samenwerkingsverband ILvA, waarbij de gemeente in 2021 beheersoverdracht heeft gedaan voor een hernieuwbare termijn van 18 jaar;
• Verordening van het Europees Parlement van 27 april 2016; de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking
• Wet van 8 juli 1976; de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, artikel 57 §1 in het bijzonder;
• Gemeenteraadsbesluit van 9 maart 2021; vaststelling van het retributiereglement inzameling van huishoudelijk afval en het beschikbaar stellen van recipiënten, aanbieden van afvalcontainers, verkoop van compostvaten en inzamelen van restfractie via ondergrondse containers - aanslagjaren 2020 tot en met 2025 - wijziging;
• Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming), artikel 9 in het bijzonder;
• Advies van informatieveiligheidsconsulent/DPO Roman De Schrijver van 12 februari 2021 aangaande de verwerking van persoonsgegevens;

Aanleiding

• Documenten ontvangen van de kerkfabriek Sint-Jan Teralfene op 24 december 2021 i.v.m. een budgetwijziging voor 2021.

Feiten, context, motivering

• De kerkfabriek legt een budgetwijziging voor met een achterstallige exploitatietoelage van € 8.336,55, wat resulteert in een overschot op exploitatie van € 7.707,34. Het betreft een exploitatietoelage die betrekking heeft op boekjaar 2020 maar pas na 1/1/2021 door het gemeentebestuur werd uitbetaald.
• Er werd een overboeking van € 8.812,43 van exploitatie- naar investeringsbudget voorzien, als rechtzetting van de ontvangst van een verzekeringsvergoeding die vorig boekjaar op exploitatie geboekt werd, maar betrekking had op een investeringsuitgave. Deze overboeking kan aanvaard worden.
• Het investeringsbudget sluit met een negatief saldo van € 54.400,42, doordat er een herbelegging van een spaartegoed wordt voorzien. Dit tijdelijk negatief saldo valt niet ten laste van de gemeente en kan bijgevolg aanvaard worden.
• De kerkfabriek had de intentie de investeringstoelage van € 10.000,00 te schrappen uit het budget '21 en over te dragen naar het budget '22, zoals blijkt uit de verantwoordingsnota bij budget 2022. Dit blijkt evenwel niet uit de officiële schema's die werden ingediend. De schrapping van de investeringstoelage in de budgetwijziging 2021 wordt daarom expliciet opgenomen in de gemeenteraadsbeslissing. Deze aanpassing werd op 24/1/2022 per mail bekrachtigd door de kerkfabriek.

Juridisch kader

• Decreet lokaal bestuur;
• Decreet 7 mei 2004; de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, artikel 32, 33 en hoofdstuk III;
• Besluit van de Vlaamse Regering 13 oktober 2006; het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten;
• Omzendbrief BB 2013/01; 1 maart 2013; de boekhouding van de besturen van de eredienst;
• Het meerjarenplan 2020-2025 van kerkfabriek Sint-Jan Teralfene;
• Gemeenteraadsbeslissing; 15 februari 2022; goedkeuring van de meerjarenplanwijziging 2021 van kerkfabriek Sint-Jan Teralfene.
• Beslissing van de raad van de kerkfabriek Sint-Jan Teralfene van 14 december 2021; vaststelling van de budgetwijziging 2021.

Aanleiding

• Documenten ontvangen op 24 december 2021 van de kerkfabriek Sint-Jan Teralfene i.v.m. het budget 2022.

Feiten, context, motivering

• Het budget sluit af met een exploitatietoelage van € 7.756,10;
• Er is een investeringstoelage van € 20.000,00 opgevraagd voor voorzetramen zowel aan de zuidkant als de noordkant van de kerk. Deze investeringen waren voorzien in het meerjarenplan van de kerkfabriek (€ 10.000,00 in 2021 en € 10.000,00 in 2022.)

Juridisch kader

• Decreet lokaal bestuur;
• Decreet 7 mei 2004, de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, zoals gewijzigd bij decreet van 6 juli 2012, de artikelen 32, 33 en hoofdstuk III;
• Besluit Vlaamse Regering, 13 oktober 2006; het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, zoals gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2012;
• Omzendbrief BB 2013/01 van 1 maart 2013; de boekhouding van de besturen van de eredienst;
• het meerjarenplan 2020-2025 van kerkfabriek Sint-Jan Teralfene;
• Beslissing van de raad van de kerkfabriek Sint-Jan Teralfene van 14 december 2021, vaststelling van het budget 2022.

Feiten, context, motivering

• Het decreet lokaal bestuur heeft in 2019 de personeelsformatie niet meer opgelegd als verplicht instrument;
• De personeelsformatie (d. i. het kader dat de opsomming van het aantal en de  soorten betrekkingen voor een lokaal bestuur bevat, en de ‘personele middelen’ vaststelt voor de uitvoering van het beleid dat is uitgetekend) blijft gelden zolang de raad de personeelsformatie niet opheft;
• Alle aanwervingen moeten steeds kaderen binnen de kredieten voorzien in de beleids- en beheerscyclus BBC;
• De afschaffing kadert in de wens van en de noodzaak voor de organisatie om flexibeler te kunnen inspelen op enerzijds de noden van de burgers en het gewenste aanbod van dienstverlening aan de burgers en anderzijds de zeer competitieve arbeidsmarkt die het voor lokale besturen moeilijk maakt de juiste profielen aan te werven en in dienst te kunnen houden;
• De invulling van het personeelskader wordt digitaal bijgehouden en opgevolgd;

Juridisch kader

• Decreet lokaal bestuur.

Aanleiding

• In het kader van de ontwikkeling van het GNOP 2 moeten er gronden worden aangekocht.

Feiten, context, motivering

• De aankoop van 7 percelen kadert in het ontwikkelen van het Gemeentelijk Natuurontwikkelingsproject (GNOP 2).
• In november 2021 werd er een infovergadering georganiseerd voor de eigenaars van gronden gelegen binnen GNOP 2.
• Het gemeentebestuur heeft een subsidie verkregen van € 100.950,00 voor de aankoop van 2,5 ha gronden binnen het gebied van GNOP 2.
• Voor de aankoop van de gronden werd er een schattingsverslag opgemaakt voor de bepaling van de waarde van de gronden door de Dienst Vastgoedtransacties.
• Volgende eigenaars hebben een belofte van verkoop getekend voor de verkoop van hun gronden gelegen volgens het kadaster, Gemeente Affligem, 3de afdeling Teralfene, sectie A,
• 550P: eigendom van Noëlla en Marleen Van Nieuwenhove
• 603E: eigendom van Maria De Bolle
• 553B: eigendom van Victor Vierendeels en Marleen De Grom
• 594: eigendom van Geert Bosteels
• 550W: eigendom van Alfons en Rosa Arys
• 593A en 593B: eigendom van Anne Mertens
• De totale oppervlakte die verworven zal worden door het uitvoeren van deze beslissing bedraagt 51 a 35 ca.

Juridisch kader

• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 40 en 41.
• Het ministerieel besluit van 21 december 2021 tot toekenning van een subsidie aan het lokaal hefboomproject Natte Natuur in het kader van gebiedsontwikkeling "meer broek voor de Mansbroeken" in Affligem.

Financieel kader

• Het ministerieel besluit van 21 december 2021 tot toekenning van een subsidie aan het lokaal hefboomproject Natte Natuur in het kader van gebiedsontwikkeling 3 "meer broek voor de Mansbroeken" in Affligem voorziet een subsidiebedrag van € 100.950,00 voor de aankoop van gronden.
• Het gemeentelijk meerjarenplan 2020-2026 waarin de budgetten werden vastgelegd onder ACTIEPLAN 4.8.2.: Gnop II.

Aanleiding

• Aankoop van een grond, gelegen in de Koudenbergbeekvallei/GNOP1, kadastraal gekend als Affligem, 1e Afdeling Hekelgem, sectie B nr. 198R met een totale oppervlakte van 849 m², eigendom van Roger Schauwers (1/3), Heuvelstraat 42 te 1730 Asse en Francine Schauwers (2/3), Hanenstraat 5 te 9255 Buggenhout.

Feiten, context, motivering

• De aankoop van het perceel kadert in het actieplan GNOP ‘Bleregemse Broeken en Domentse Bossen’ (Koudenbergbeekvallei/GNOP1).
• Het perceel grond is gelegen binnen het voormeld actieplan van het GNOP.
• Het schattingsverslag van de Afdeling Vastgoedtransacties van de Vlaamse Overheid, ontvangen op 16 maart 2020, waarbij de waarde van perceel 198/R geschat wordt op 4,00 €/m².
• De belofte van verkoop d.d. 7 oktober 2021 door Roger Schauwers (1/3), Heuvelstraat 42 te 1730 Asse en de belofte van verkoop d.d. 24 november 2021 door Francine Schauwers (2/3), Hanenstraat 5 te 9255 Buggenhout.
• De totale overeengekomen prijs voor het perceel bedraagt € 3.396,00 (exclusief wederbeleggingsvergoeding, exclusief registratie- en notariële kosten).
• Het voormelde perceel 198/R wordt verpacht maar de pachtbeëindiging wordt toegestaan en aanvaard door de pachter Veehandel Vermeir (Broekstraat 81, 1790 Affligem) zonder vergoeding.
• De mogelijkheden tot cofinanciering vanuit subsidieprojecten.
• Voor gemeentelijke eigendommen gelegen in GNOP ‘Bleregemse Broeken en Domentse Bossen’ (Koudenbergbeekvallei/GNOP1) kan een gebruiksconcessie worden afgesloten indien landbouwgebruik wenselijk is.
• Voor gemeentelijke eigendommen gelegen in GNOP ‘Bleregemse Broeken en Domentse Bossen’ (Koudenbergbeekvallei/GNOP1) kan een onderhandse jachtverpachting met Jachtgroep Blereghem worden afgesloten indien wildbeheer wenselijk is.
• De ondersteuning van Regionaal Landschap Pajottenland & Zennevallei vzw in de uitvoering van bovenvermeld actieplan.

Juridisch kader

• Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, art. 40 en 41.
• Gemeenteraadsbeslissing van 28 april 1998 houdende goedkeuring van het GNOP.
• Collegebeslissing van 19 mei 2020 met het akkoord tot het afsluiten van een verkoopbelofte voor perceel 198/R.

Financieel kader

• 2021/4.7.1.1/0340-00/1500200/GEMEENTE/CBS/IP-GEEN

Feiten, context, motivering

• Overwegende het meerjarenplan 2020-2025, meer bepaald strategische doelstelling 2: stimuleren en ondersteunen van kwalitatieve vrijetijdsbesteding met specifieke aandacht voor gemeenschapsvorming en ontmoetingskansen voor elke inwoner.
• operationele doelstelling 2.2: stimuleren en ondersteunen van verenigingen die vrijetijdsmogelijkheden voor de Affligemse bevolking aanbieden
• actieplan 2.2.2: Bevorderen en stimuleren van de Affligemse sportbeleving voor het plaatselijk gemeenschapsleven;
• actie 2.2.2.1: Betoelagen van de erkende sportverenigingen via subsidiereglement en via de sportraad.

Juridisch kader

• Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40 § 3 in het bijzonder;
• De gemeenteraadsbeslissing van 15 maart 2016 houdende gemeentelijk reglement voor erkenning van sportverenigingen;

Aanleiding

• De samenstelling van de Algemene Vergadering zoals goedgekeurd op de gemeenteraad van 7 mei 2019 kwam niet langer overeen met de werkelijke engagementen binnen de jeugdverenigingen.
• Op 17 september 2021 gaven ook de leden van het Dagelijks bestuur aan met de Jeugdraad te willen stoppen.

Feiten, context, motivering

• Op de algemene vergadering van de jeugdraad van 17 september 2021 gaven de leden van het Dagelijks Bestuur aan met de Jeugdraad te willen stoppen;
• Op 6 december 2021 lanceerde de Jeugdraad in samenwerking met de Jeugddienst een promotiefilmpje;
• Het promotiefilmpje werd actief gedeeld door de jeugdverenigingen, het gemeentebestuur en derden;
• Alle jeugdverenigingen ontvingen de vraag om een of meerdere vertegenwoordigers af te vaardigen;
• Aanmelden gebeurde via Microsoft Forms formulier;
• 18 jongeren stelden zich kandidaat, waarvan 11 ook voor het Dagelijks Bestuur;
• De samenstelling van de Algemene Vergadering en het Dagelijks Bestuur kan jaarlijks gewijzigd worden, in de veronderstelling dat de doelgroep ‘jeugd’ een dynamisch gegeven is.

Juridisch kader

• Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41,13° in het bijzonder;
• Het decreet van 28 januari 1974 betreffende het cultuurpact, artikel 9 in het bijzonder;
• De gemeenteraadsbeslissing van 7 november 1994 houdende oprichting van de gemeentelijke jeugdraad en goedkeuring van de statuten;
• De gemeenteraadsbeslissing van 10 mei 2011 houdende goedkeuring van wijziging van de statuten van de gemeentelijke jeugdraad;
• De gemeenteraadsbeslissing van 7 mei 2019 houdende de erkenning van de gemeentelijke jeugdraad voor de legislatuur 2019-2024.

Aanleiding

• E-mail van raadslid Stijn Stassijns - namens N-VA - 10 februari 2022.

Feiten, context, motivering

1. Steeds meer gemeenten zetten zwerfvuilordehandhavers in. Zal Affligem dat ook doen?

2. Kledingcontainers zijn een “hotspot” voor sluikstorten. Hoe pakt de gemeente dit probleem aan?  Zijn er plannen om de camera’s tegen sluikstorten ook op deze locaties te zetten? Verschillende kledingcontainers die in Affligem staan opgesteld behoren niet tot de partners die in het ILVA-werkingsgebied textiel mogen inzamelen. Is de gemeente Affligem van plan om dit aan te pakken en de wildgroei aan containers tegen te gaan?

3. Het Affligemse gemeentebestuur maakt in 2022, 289.725,71 euro vrij voor de heraanleg van enkele Affligemse straten. Zo staat de heraanleg van de Molenberg, Molenweg en Kwezelsweg en een deel van de Oude Baan en Kerlemeers op het programma. Ook de vernieuwing van het laatste deel van de Bellestraat richting dorp en de Fosselstraat zitten in de planning, samen met de vernieuwing van Hekelgem-dorp.

1. Wat is de actuele stand van zaken (tijdslijn) in verband met de vernieuwing van Hekelgem-dorp?
2. Zitten er in 2022 nog andere openbare werken in de planning ? Zo ja de welke?
3. Worden er 2022 nieuwe voetpaden aangelegd of herstellingswerken uitgevoerd aan bestaande voetpaden in Affligem? Zo ja, graag kreeg ik hiervan een overzicht. Welk budget wordt er per project hiervoor voorzien?
4. Hoeveel keer is de commissie openbare werken tijdens deze legislatuur al samengekomen? Bent u van plan om deze commissie op regelmatige tijdstippen samen te roepen?

4. Door de coronacrisis gaan we steeds vaker wandelen. We stellen vast dat die wandelwegen niet steeds in goede toestand verkeren. Veelal beheerst modder zo goed als de volledige wandelwegen. De slechte toestand van de trage wegen heeft voornamelijk te maken met de overvloedige regenval van de laatste maanden.

1. Op welke manier gaat u de slechte toestand van de trage wegen aanpakken? Bv. bepaalde delen van de officiële wandelwegen zoals Roofridderspad?
2. Welke trage wegen worden er prioritair aangepakt? Graag een overzicht.
3. Worden deze werken uitgevoerd  door de gemeentelijke werklieden of zal er een beroep gedaan worden op een intergemeentelijke natuur- en of landschapsdienst (bv. 3WPlus of Pro Natura)?
4. Welk budget wordt er voorzien voor het onderhoud en het herstel van de trage wegen in 2022?

5. Ook met de recente federale energiemaatregelen zal de factuur in de steden en gemeenten stijgen. Vooral omdat de Federale overheid voor de lokale besturen geen steunmaatregelen voorziet. In het gemeentelijk patrimonium met o.a. het gemeentehuis, politiekantoor, cultuur-en sportzaal, gebouw werklieden, bibliotheek, het LOI,… zullen de energiekosten ook enorm stijgen. Ook het meermaals overschrijden van de spilindex zorgt voor een bijkomende personeelskost.

1. Wat is de impact van de stijgende energieprijzen en de bijkomende personeelskost op de gemeentelijke financiën ? Hoeveel bedraagt de totale energiekost voor de gemeentelijke infrastructuur? Cijfers voor 2020 en 2021. Wat is de meeruitgave voor personeel ten gevolge van het overschrijden van de spilindex? 
2. Heeft de bijkomende energiekost en personeelskost een invloed op de uitvoering van het meerjarenplan? Dient het meerjarenplan te worden aangepast en worden er bepaalde projecten geschrapt?

6. Tot 1 december konden jeugdverenigingen een subsidiedossier indienen bij de Vlaamse Overheid m.b.t. infrastructuurwerken. Heeft de gemeente de jeugdverenigingen op die mogelijkheid gewezen? Zijn er projecten waarvoor een subsidieaanvraag gedaan is?

7. Er wordt in de Bellestraat en de Lombeekstraat melding gemaakt van lawaaierige snel rijdende wagens na 22u ’s avonds. Is het probleem gekend bij gemeente/politie? Is er een plan van aanpak?